一、概述

2018年，在省委、省政府和州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湘西自治州認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《辦公廳通知》 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開要點的通知》（國辦發(fā)[2018]23號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省政務(wù)公開要點的通知》 2018年”等精神，堅持“讓公開成為自覺決策、讓透明成為常態(tài)”，推動決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，有效提升了信息公開水平。政務(wù)公開和政府服務(wù)公開小程序開發(fā)，為創(chuàng)建法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府發(fā)揮了積極作用。

（一）聚焦“五個公開”，加大主動公開力度

1.推動建設(shè)開放法治政府。 一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖南省行政程序條例》，重大行政決策堅持調(diào)查研究、專家咨詢論證、公眾參與、集體討論的決策程序。 全州共召開12場聽證會，審議《州政府與中國石化湖南石油分公司戰(zhàn)略合作協(xié)議》、《州政府與中國人保財險湖南分公司政府融資保險合作協(xié)議》對外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等經(jīng)濟、行政事項進(jìn)行合法性審查，審查政府合同18份，辦理法律事項34件。 二是廢止各級政府及其部門規(guī)范性文件314項網(wǎng)站建設(shè)，修訂12項。 開展涉及“政事”的規(guī)范性文件清理工作。 全州各級共清理涉及“認(rèn)證事項”的規(guī)范性文件22件，清理“認(rèn)證事項”76件。 開展生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)規(guī)范性文件審查。 全年共審議國家政府規(guī)范性文件47項，提出修改意見131項。 2018年，全州共制定發(fā)布規(guī)范性文件41項。 出臺的所有規(guī)范性文件均按要求向社會公開并報送省政府，報送率100%。 三是開展法律培訓(xùn)和考核，提高法律思維和法律行政能力。 全國首屆法治政府建設(shè)專題研討會召開，為全州40個縣市政府、湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人指導(dǎo)“政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新”和國家。

2.推動重點領(lǐng)域信息公開。 一是重點推進(jìn)扶貧、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等社會公益事業(yè)領(lǐng)域的政府信息公開：加大扶貧信息公開力度，國家扶貧辦推出了《湘西自治州鄉(xiāng)村振興（鄉(xiāng)村微建設(shè)）專項資金使用管理辦法》、《精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動全州穩(wěn)定脫貧》等扶貧信息；做好做好社會救助信息公開工作，州民政局公開《湘西州民政局2018年重點民生工程公告：提高城鄉(xiāng)低保生活水平和月人均救助水平》， 《湘西自治州重點民生工程兩項殘疾人補助的公告》、《湘西州民政局社會組織公告》等信息； 國家教育體育局公開《湘西州教育體育局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項目錄清單》、“三清單一目錄制度”及各類教育體育信息；計生局認(rèn)真貫徹落實《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》、《中醫(yī)臨床應(yīng)用管理暫行辦法》等政策解讀； 州政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“中央生態(tài)環(huán)境保護督察評審”欄目，認(rèn)真公開環(huán)保、“河長制”等信息，瀘西縣環(huán)保局公開考核情況信息轄區(qū)內(nèi)6家企業(yè)（單位）納入省級和國家級危險廢物標(biāo)準(zhǔn)化管理考核。 二是圍繞“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”任務(wù)，扎實推進(jìn)政務(wù)公開。 以政務(wù)公開促穩(wěn)增長，每月公開國家財政收支情況，加強數(shù)據(jù)分析。 深入解讀相關(guān)政策的背景、依據(jù)、目標(biāo)、任務(wù)、范圍，提出實施措施，以政策解讀的“透明度”贏得市場預(yù)期的“穩(wěn)定性”。 加大減稅降費、降低要素成本措施披露力度，披露相關(guān)政策67項； 認(rèn)真做好社會保險、重大建設(shè)項目、公共資源交易、政府與社會資本合作等信息公開，共公開相關(guān)信息514項。 以政務(wù)公開推進(jìn)“放管服”改革，完成“三個清單”清理公布，加強清單動態(tài)管理，推進(jìn)簡政放權(quán)，接受社會監(jiān)督； 推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”； 認(rèn)真公開農(nóng)產(chǎn)品價格和采購信息、強農(nóng)惠農(nóng)政策，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開。 以政務(wù)公開推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能信息公開，加大化解產(chǎn)能工作信息公開力度，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果信息公開。 以政務(wù)公開促風(fēng)險防范，強化金融風(fēng)險防范、房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開，做好安全生產(chǎn)信息公開。

3、做好政策解讀和關(guān)切回應(yīng)。 一是做好政策解讀。 州政府網(wǎng)站新開設(shè)“湘西政務(wù)圖鑒”欄目，用“圖像看會議”“圖像看政策”向群眾生動傳達(dá)黨和政府的聲音，解讀用群眾看得懂的文字，把政策講清楚、明確交給群眾，及時回應(yīng)關(guān)切、化解疑慮。 二是積極回應(yīng)輿論。 全國高度重視政務(wù)輿情應(yīng)對工作，建立健全政務(wù)輿情監(jiān)測、研判、應(yīng)對機制，落實應(yīng)對責(zé)任，避免反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對。 6月25日晚20時，中央電視臺財經(jīng)頻道《經(jīng)濟半小時》欄目播出了“花垣縣黑色尾礦”專題報道，引起廣泛輿論和社會關(guān)注。 國家上下高度重視新聞媒體監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實。 及時回應(yīng)媒體關(guān)切，密切關(guān)注輿情動態(tài)，認(rèn)真回應(yīng)輿情，妥善處理輿情。 三是“省長信箱”和“網(wǎng)上政問”來信處理規(guī)范高效。 2018年，“州長信箱”共收到案件557件（有效案件462件，無效案件95件），立案辦理??302件，應(yīng)辦案件284件，州政府公開回復(fù)217件門戶網(wǎng)站、“網(wǎng)上政論”平臺共收到群眾來信741件，審辦案件625件。 及時為群眾解決問題、解答疑問，增加群眾對政府工作的認(rèn)可度和支持度。 四是申請公開受理規(guī)范有序。 依法規(guī)范、公開辦理申請，暢通受理渠道，強化過程監(jiān)督和監(jiān)督，通過按申請辦理規(guī)范、公開，推進(jìn)各級行政機關(guān)依法行政。 據(jù)統(tǒng)計，國家共收到公開請求65件，及時、規(guī)范回復(fù)了65件，回復(fù)率100%，滿意率100%。 五是定期召開信息公開重點領(lǐng)域新聞發(fā)布會。 湘西自治州已舉辦新聞發(fā)布會22場，特別是“鑄造湘西——慶祝改革開放40周年”系列新聞發(fā)布會，回顧了該州改革開放40年的發(fā)展歷程，展示了湘西自治州改革開放40年的發(fā)展歷程，展示了湘西自治州改革開放40周年的輝煌成就。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。 取得的成就。

（二）以網(wǎng)站建設(shè)為平臺，夯實政務(wù)公開基礎(chǔ)

1、做好政府門戶網(wǎng)站管理工作。 一是實行網(wǎng)站管理新機制。 湘西自治州形成了“1+9+75”州政府網(wǎng)站群，實現(xiàn)了硬件共享、軟件共享、信息互通、欄目標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。 2018年，全州共發(fā)布信息通報，并在州政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息通報。 組織開展“嘉賓訪談”6次。 二是網(wǎng)站改版，力爭煥然一新。 制定《2018年湘西州政府網(wǎng)站升級改版方案》，從后端版本升級、美術(shù)設(shè)計創(chuàng)新、欄目優(yōu)化調(diào)整等方面對網(wǎng)站進(jìn)行整體優(yōu)化，現(xiàn)已上線運行。 三是加強宣傳，突出新媒體。 湘西自治州擁有政務(wù)微博3個，政務(wù)微信135個，移動客戶端3個，其他政務(wù)新媒體15個，包括湘西頭條（官方）、我是龍山（官方）、保靖市務(wù)（官方）、你通訊好大湘西等微信公眾號的實力、影響力、覆蓋面已經(jīng)非常成熟。 充分利用政務(wù)新媒體發(fā)布重要政府決策和民生信息，充分體現(xiàn)權(quán)威性、時效性、互動性，真正服務(wù)大局、服務(wù)人民，擴大受眾面，增強影響力。

2、做好網(wǎng)絡(luò)部署和管理工作。 電子政務(wù)外網(wǎng)優(yōu)化升級。 通過升級改造，湘西自治州電子政務(wù)外網(wǎng)已上達(dá)國家、省級，下達(dá)縣鄉(xiāng)，橫向連接國家、縣級各部門網(wǎng)絡(luò)覆蓋。 新增 237 個接入點，使全州接入點數(shù)量達(dá)到 1,039 個。 單位接入帶寬由原來的2M升級為目前的20M，部分接入單位根據(jù)需要將帶寬提高到100M。 州政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)外網(wǎng)核心數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)容災(zāi)中心建成投入使用。 電子政務(wù)外網(wǎng)部署國家級、省級、州級應(yīng)用37個，有效保障了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、智慧湘西等各類應(yīng)用的部署。

3、做好電子政務(wù)應(yīng)用推廣。 一是建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合平臺。 湘西州“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上虛擬大廳正式上線，一體化平臺延伸至縣、市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）。 國家已完成36個國家部門、8個縣市政府網(wǎng)站和州政務(wù)服務(wù)門戶的對接整合工作，25個政務(wù)服務(wù)大廳窗口單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)已與國家“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)對接一體化平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)統(tǒng)一入口。 二是整合政務(wù)信息系統(tǒng)。 清理國家級、縣級數(shù)據(jù)資源名錄，指導(dǎo)全州59個部門、8個縣市共清理1832個系統(tǒng)、8815個信息資源和單項信息，全部錄入目錄湘西州數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)并提供數(shù)據(jù)目錄服務(wù)。 創(chuàng)新編制并在全省率先印發(fā)第一批、第二批《湘西全州數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單》和《信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理責(zé)任清單》，以制度驅(qū)動和技術(shù)支撐推動共建和數(shù)據(jù)信息共享。 同時，國家級電子證照目錄整理匯總工作也已完成，各縣市也在同步啟動。 三是促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和互操作。 開放國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，目前可接入國務(wù)院相關(guān)部委的600多個數(shù)據(jù)接口和618個共享數(shù)據(jù)庫表。 開放公安部人口核驗查詢接口，指導(dǎo)國家級各部門配置前端計算機，制定數(shù)據(jù)服務(wù)接口技術(shù)指南。 四是推進(jìn)“政府熱線”平臺建設(shè)。 泉州完成政務(wù)服務(wù)熱線平臺建設(shè)網(wǎng)站建設(shè)seo優(yōu)化，并成功對接省級監(jiān)督管理平臺。 9月以來，6條縣市政務(wù)服務(wù)熱線正式投入運營，并與州政務(wù)服務(wù)熱線對接。

（三）以“放管服”改革為抓手，提升政務(wù)服務(wù)水平

1、完成“三個清單”清理公布工作。 按照全省推進(jìn)“三級四共”統(tǒng)一要求，全面梳理權(quán)力清單，共有2344項預(yù)留權(quán)力事項納入湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺 ; 國家級“五項服務(wù)”共公布386項，其中即時服務(wù)73項、網(wǎng)上服務(wù)324項、就近服務(wù)107項、第二批一次性服務(wù)59項、第二批窗口服務(wù)78項。 物品。 責(zé)任清單，清理公布國家政府34個工作部門共514項主要職責(zé)，308項與相關(guān)部門職責(zé)分工或交叉的職能，建立334項事中事后監(jiān)管制度； 負(fù)面清單、企業(yè)投資負(fù)面清單及國家公布限制、禁止、核準(zhǔn)的751個企業(yè)投資項目。 涉企收費清理工作已完成，并在國家政務(wù)中心大廳及相關(guān)網(wǎng)站公示。

2.加快推進(jìn)“最多一辦”改革。 為深入推進(jìn)“放管服”改革，全國在借鑒“放管服”先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，列印了湘西自治州“放管服”改革方案。先進(jìn)領(lǐng)域“放權(quán)、放權(quán)、優(yōu)化權(quán)力、優(yōu)化服務(wù)”。 “五全面、五落實、五開放”工作目標(biāo)任務(wù)清單，并嚴(yán)格督促落實。國家公布第一批“最多一訪”項目342項，第二批“最多一跑”項目59項4月下旬，稅務(wù)服務(wù)部公布，目前已公布的國家級“最多一辦”事項401個，占進(jìn)駐州政務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項的10%。國家政務(wù)中心率先推出“最多一次”辦稅事項，公布“最多一次”辦稅事項152個，占辦稅業(yè)務(wù)95%以上，公布“全程網(wǎng)上辦理”事項59個；工商登記服務(wù)“最多一次”改革在工商窗口正式實施 共清理公布“最多一次”事項73項只需辦理一次。以及 3 個根本不需要運行的項目。 。

3.大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)前移。 國家下發(fā)《關(guān)于公布湘西自治州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）便民服務(wù)清單的決定》（州府發(fā)[2018]23號），公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)清單（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）。 清單共有161個項目，其中政府服務(wù)項目141個、黨的服務(wù)項目5個、鄉(xiāng)村服務(wù)項目15個。

4、不斷完善政務(wù)服務(wù)熱線建設(shè)。 7月底，泉州完成政務(wù)服務(wù)熱線平臺建設(shè)，并成功對接省級監(jiān)督管理平臺。 2018年，6條縣市政務(wù)服務(wù)熱線正式投入運營，并與州政務(wù)服務(wù)熱線對接。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作

湘西自治州基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點縣是永順縣。 永順縣成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《永順縣政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案》，召開動員大會，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得了良好試點效果。 一是準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)。 《永順縣基層政務(wù)公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化試點工作總則（試行）》和《永順縣政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化（試點區(qū)）基本目錄（試行）編制規(guī)范》編譯并完成。 二是準(zhǔn)備目錄清單。 規(guī)范全縣各單位政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)目錄和服務(wù)指南，梳理全縣試點內(nèi)容涉及的171項政務(wù)公開事項，簡化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。 三是建立試點專欄。 公開政府信息嚴(yán)格按照“五公開”標(biāo)準(zhǔn)分類詳細(xì)。 2018年，該欄目公開政府信息1200余條。

（五）積極開展政務(wù)宣傳月活動

政務(wù)公開宣傳月期間，為紀(jì)念《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布實施十周年，通過橫幅標(biāo)語、街頭咨詢、新聞媒體、微信公眾號在全州范圍內(nèi)開展。 據(jù)統(tǒng)計，全州共懸掛（播）橫幅1642條、標(biāo)語8400條，發(fā)放水杯、圍裙、環(huán)保便利袋、宣傳冊等宣傳資料10萬余份，設(shè)立展板89塊。現(xiàn)場解答問題超過11萬人次。

2、主動披露信息

（一）政府信息公開內(nèi)容。 2018年，全州各級政府主動公開政府信息條帶，其中州級條帶和縣市條帶分別占35.7%和64.3%。 主動公開規(guī)范性文件265項，其中國家級規(guī)范性文件41項。

（二）政府信息公開方式。 一是政府公報。 全年州、縣、市政府公報發(fā)表文章2460篇，其中州級146篇，縣市級2314篇。 第二個是政府網(wǎng)站。 各級政府網(wǎng)站全年主動發(fā)布政府信息條，包括州級條、縣市條。 三是政府微博。 全州通過政府微博公開信息5686條，其中州級288條，縣市級5398條。 第四是政務(wù)微信。 國家通過政府微信公開信息3170條，其中州級266條，縣市級2904條。 五是其他渠道向社會開放。 國家通過報紙、期刊、專欄等渠道發(fā)布政府信息條，包括州級條和縣市條。

3.回應(yīng)解釋情況。 據(jù)統(tǒng)計，國家共回應(yīng)公眾關(guān)切或重大輿情153次，其中國家層面回應(yīng)42次，縣市回應(yīng)111次。 全州共召開各類新聞發(fā)布會22場。

4.依申請公開信息。 一是根據(jù)申請情況公開申請情況。 2018年，州、縣、市政府共收到65份披露請求，其中州級35份，縣市級30份。 二是申請公開事項的處理。 州、縣、市依申請公開完成的案件65件（均在法定期限內(nèi)完成），其中州級案件35件，縣市案件30件。 三是公民、法人和其他組織的收費和免征。 州、縣、市申請公開是免費的，不收取任何費用。

5、行政復(fù)議、行政訴訟和舉報投訴。 2018年，國家共受理政府信息公開行政復(fù)議案件1件，其中：受理國家級行政復(fù)議案件1件，維持具體行政行為0件，依法糾正錯誤1件； 維持0個縣市，維持具體行政行為。 依法糾正數(shù)起案件，確認(rèn)違法案件0起。 行政訴訟0件，維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求的0件。

六、機構(gòu)建設(shè)和保障資金。 一是政府信息公開機構(gòu)和政府信息公開檢查的現(xiàn)狀。 各州、縣、市均設(shè)立專門的政府信息公開機構(gòu)，州政府機關(guān)設(shè)立政務(wù)公開辦公室； 有的縣市設(shè)立了政務(wù)公開辦公室，有的設(shè)有政務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)政府信息公開工作。 共有9個專門機構(gòu)。 各級檔案館、圖書館、政務(wù)服務(wù)中心均設(shè)立政府信息公開中心。 國家、縣、市行政機關(guān)和事業(yè)單位均設(shè)立了政府信息公開中心。 該州有123個，其中70個是州級的。 全年有53個縣市、6.53萬人次免費獲取各類政府信息。 二是專職、兼職從事政府信息公開工作的人員情況。 全州共有專職政府信息公開人員42人，其中州級2人，縣市級40人； 兼職人員734人，其中州級160人，縣市級574人。 三是政府信息公開事務(wù)財務(wù)狀況。 國家政府信息公開專項資金65萬元，其中國家級10萬元，縣市55萬元。

七、政府信息公開會議及培訓(xùn)情況。 據(jù)統(tǒng)計，全州共召開政府信息公開工作會議或?qū)ｎ}會議25次，其中州級5次，縣市級20次。 舉辦各類培訓(xùn)班20期，其中國家級2期，縣市級18期； 培訓(xùn)2060人，其中國家級340人，縣市級1720人。

8.附件：《2018年湘西自治州政府信息公開統(tǒng)計表》

湘西自治州人民政府辦公室

2019 年 3 月 12 日