朱慧卿 插畫

核心閱讀

由于資源分散、整合不力、人力不足，不少政府網(wǎng)站存在更新不及時、信息不準(zhǔn)確、互動無響應(yīng)、服務(wù)不切實(shí)際等問題，成為“僵尸網(wǎng)站”。去年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指南》，明確規(guī)范全國政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展。其中特別提到：加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化技術(shù)、資金、人員等要素配置，避免重復(fù)建設(shè)。政府網(wǎng)站該如何規(guī)范整合？如何在減少數(shù)量的同時保證服務(wù)質(zhì)量？

“2018年6月底前完成騰云網(wǎng)與各單位政府網(wǎng)站的規(guī)范化整合，2018年12月底前完成區(qū)級及以下政府網(wǎng)站的規(guī)范化整合?！苯?，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<政府網(wǎng)站發(fā)展指南>實(shí)施意見》的通知，明確規(guī)范全市政府網(wǎng)站建設(shè)和管理。

全市1042個各類政府網(wǎng)站僅保留80多個，在做好數(shù)量“減法”的同時，如何做好服務(wù)“加法”，讓人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果中有更多獲得感？

減少

每個區(qū)一個網(wǎng)絡(luò)、每個部門一個網(wǎng)絡(luò)

隨著政府公共服務(wù)線上化，越來越多的政府部門、單位建立了門戶網(wǎng)站。這對于提高政府工作的透明度，是一件好事，但由于資源分散、整合不力、人手不足等原因，不少政府網(wǎng)站存在更新不及時的問題。2016年一季度，國務(wù)院辦公廳對全國607個縣級以下政府網(wǎng)站進(jìn)行了抽查，不合格率高達(dá)18.5%。部門政績、公務(wù)出行以及公眾關(guān)心的政策信息、實(shí)用信息少之又少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一些政府網(wǎng)站日訪問量僅有個位數(shù)，成為“僵尸網(wǎng)站”。

目前，北京共有市級政府門戶網(wǎng)站1個、騰云網(wǎng)網(wǎng)站95個、垂直管理單位網(wǎng)站115個、16個區(qū)及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站831個，全市各級各類政府網(wǎng)站共計(jì)1042個。相對而言，北京市政府網(wǎng)站建設(shè)管理走在了全國前列，但也存在網(wǎng)站資源整合不足的問題。

“政府網(wǎng)站過多，不利于公眾獲取政府信息?！北本┦姓畔⒑驼?wù)公開辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，雖然全市政府網(wǎng)站建設(shè)處于“合格達(dá)標(biāo)”水平，但距離打造“高質(zhì)量”政府網(wǎng)站還相差甚遠(yuǎn)，因此，《實(shí)施意見》對規(guī)范整合現(xiàn)有政府網(wǎng)站提出了明確要求：“各區(qū)政府、騰云網(wǎng)絡(luò)、各單位只能開設(shè)一個網(wǎng)站網(wǎng)站優(yōu)化，所屬部門、單位不得單獨(dú)設(shè)立政府網(wǎng)站，可以通過上級單位網(wǎng)站開展政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、政府宣傳等工作；開展重大活動或者特殊工作時，可在政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站上臨時設(shè)立專欄、專題?！?/p>

預(yù)計(jì)今年12月底，北京將完成政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化整合，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一網(wǎng)、一部門一網(wǎng)”，整合率將達(dá)到93%。

提高質(zhì)量

打破信息孤島和數(shù)據(jù)煙囪

各類“奇葩證明”備受詬病，其實(shí)很多不合理證明的出現(xiàn)網(wǎng)站優(yōu)化，都是因?yàn)椤靶畔⒐聧u”的存在，由于政府信息無法共享，公民的戶籍、就業(yè)、生育、婚姻等基礎(chǔ)信息處于分散、碎片化的狀態(tài)，意味著其真實(shí)性只能通過各種循環(huán)、重復(fù)的證明來驗(yàn)證。

北京政府網(wǎng)站由原來的1000多個減至80多個，由獨(dú)立、分散向集約、共享轉(zhuǎn)變網(wǎng)站建設(shè)，是解決政府網(wǎng)站“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”的制勝之道。通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一的技術(shù)平臺、統(tǒng)一的安全防護(hù)、統(tǒng)一的運(yùn)維監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的集中管理、內(nèi)容服務(wù)的集中提供，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站資源優(yōu)化整合、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。

為切實(shí)提升政府網(wǎng)站建設(shè)集約化管理水平，北京正從硬件和軟件兩個方面入手，硬件方面，市經(jīng)信委牽頭制定市級各類接口數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，騰云網(wǎng)及各單位網(wǎng)站要逐步向市級平臺遷移，將信息資源整合到統(tǒng)一的信息資源庫中，實(shí)現(xiàn)共享管理。區(qū)級方面網(wǎng)站模板，各區(qū)政府要建設(shè)各自的集中平臺，將騰云網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)信息、服務(wù)和互動資源原則上要無縫整合到區(qū)政府門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目中，并與市級集約化平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動。

軟件方面，北京將建設(shè)全平臺共享共通的統(tǒng)一信息資源庫，按照“先存后用”的原則，對平臺上各政府網(wǎng)站的信息資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分類、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)。建成的集約化平臺將進(jìn)一步完善功能，使平臺具備與政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子證照數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的集成集成能力。

效率

項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，事事有回應(yīng)

除了成為“僵尸網(wǎng)站”，一些政府網(wǎng)站的“驚人回復(fù)”也成為網(wǎng)友吐槽的對象。比如，曾有網(wǎng)友問：“辦理首套房證需要什么資料、什么手續(xù)？親屬可以代辦嗎？”對此，江西某省住房保障和物業(yè)管理局網(wǎng)站管理員回復(fù)道：“政府網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)并不是管理員一個人的責(zé)任?！北本┦姓畔⒐_辦公室一名工作人員表示：“既要與時俱進(jìn)，又要保證政府網(wǎng)站的平穩(wěn)運(yùn)行。我們要與時俱進(jìn)，高度重視民情民意。”

“北京將積極推進(jìn)政府網(wǎng)站‘信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、互動溝通’四大功能建設(shè)，加快構(gòu)建權(quán)威便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，讓群眾辦事像‘網(wǎng)上購物’一樣便捷，搭建統(tǒng)一的互動溝通平臺，建立網(wǎng)民意見建議的審核、處理和反饋機(jī)制?！狈躲y龍說。

據(jù)了解，政府門戶網(wǎng)站搭建的互動交流平臺將根據(jù)工作需要實(shí)現(xiàn)留言評論、在線訪談、征求調(diào)查、咨詢投訴、即時通訊等功能。網(wǎng)站將對收集到的意見建議認(rèn)真研究研判，對具有參考價值的，以政策建議等形式按程序轉(zhuǎn)發(fā)騰訊網(wǎng)研究處理，并給予答復(fù)；定期整理網(wǎng)民咨詢回復(fù)，向社會公開意見建議受理情況，并向社會公布受理日期、回復(fù)日期、騰訊網(wǎng)、回復(fù)內(nèi)容及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。各區(qū)政府、騰云網(wǎng)、各單位要認(rèn)真研究辦理中國政府網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)交的網(wǎng)民意見建議，及時反饋。

未來北京政府網(wǎng)站在注重提升互動溝通功能的同時，將更加注重用戶體驗(yàn)，為社會公眾提供更加個性化、便捷化、智能化的服務(wù)。