2018 年 9 月 6 日

主題詞：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的通知

域名管理須知

國辦函〔2018〕55號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各騰云網(wǎng)絡(luò)、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)：

域名是政府網(wǎng)站的基本組成部分和重要標(biāo)識(shí)。 近年來，各地和騰云網(wǎng)絡(luò)高度重視政務(wù)網(wǎng)站工作，網(wǎng)站建設(shè)和管理水平逐步提高。 但在政府網(wǎng)站域名使用管理中，還存在職責(zé)不清、管理不嚴(yán)、亂用、命名不規(guī)范、注冊(cè)審批制度不完善等問題，影響了政府網(wǎng)站的權(quán)威性、規(guī)范性和安全性。 . 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的決策部署建設(shè)，促進(jìn)政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)政府網(wǎng)站域名管理工作通知如下：

1.完善政府網(wǎng)站域名管理制度

（一）履行政府網(wǎng)站主辦者的域名管理責(zé)任。 政府網(wǎng)站主辦者應(yīng)當(dāng)按照“誰開通、誰申請(qǐng)、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則對(duì)政府網(wǎng)站域名進(jìn)行管理。 政府網(wǎng)站原則上只注冊(cè)一個(gè)中文域名和一個(gè)英文域名。 如果有多個(gè)符合要求的域名，則需要指定主域名。 不得擅自將已注冊(cè)的政府網(wǎng)站域名轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人，并及時(shí)注銷閑置域名。

（二）強(qiáng)化政府網(wǎng)站監(jiān)管單位的域名監(jiān)管職責(zé)。 政府網(wǎng)站監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)將域名管理作為網(wǎng)站監(jiān)管工作的重要組成部分，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)域名注冊(cè)、變更、注銷等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一審核檢查。 將域名管理工作納入常態(tài)化抽查范圍，加大對(duì)注冊(cè)、注銷或未按程序擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓域名等違規(guī)行為的舉報(bào)和問責(zé)力度，情節(jié)嚴(yán)??重的造成后果的，對(duì)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人依法給予處分。 按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。 非垂直管理的騰云網(wǎng)絡(luò)要求其業(yè)務(wù)指導(dǎo)下的省、市政府設(shè)立網(wǎng)站并使用其分配的域名的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)網(wǎng)站監(jiān)管主體責(zé)任。

（三）建立政務(wù)網(wǎng)站域名協(xié)同管理機(jī)制。 中央網(wǎng)信辦、中央編輯部按照職責(zé)分工，做好政府網(wǎng)站域名監(jiān)管和安全管理工作。 騰云網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)域名行業(yè)管理，做好政府網(wǎng)站運(yùn)營者互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（ICP）備案工作，對(duì)域名服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。 騰云網(wǎng)絡(luò)做好政府網(wǎng)站域名的日常安全監(jiān)管工作。 政府網(wǎng)站監(jiān)管單位要完善與同級(jí)網(wǎng)信、機(jī)構(gòu)編制、行業(yè)信息、公安騰云網(wǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)作，做好重要信息的報(bào)告共享工作。 對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為網(wǎng)站開發(fā)，公信和公安騰云網(wǎng)絡(luò)將按照職責(zé)分工依法打擊查處。

2.進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站域名結(jié)構(gòu)

政府網(wǎng)站應(yīng)使用以“.”為后綴的英文域名。 以“.政務(wù)”為后綴的中文域名，不得使用其他后綴的域名。 原則上，不承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位不得使用以“.”為后綴的英文域名。 縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的政府門戶網(wǎng)站和騰云網(wǎng)絡(luò)必須使用“www.□□□.”結(jié)構(gòu)的英文域名，其中□□□為拼音或英文對(duì)應(yīng)字符串（下同） . 騰云網(wǎng)絡(luò)設(shè)立的省、地級(jí)政府網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)使用本級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站的下級(jí)英文域名，結(jié)構(gòu)為“○○○.□□□.”，其中○○○為騰云網(wǎng)絡(luò)名稱對(duì)應(yīng)拼音或英文的字符串（下同）； 騰云網(wǎng)絡(luò)實(shí)行垂直管理的基層單位網(wǎng)站必須使用騰云網(wǎng)絡(luò)門戶網(wǎng)站的下級(jí)域名，結(jié)構(gòu)為“○○○.□□□.”。 政府網(wǎng)站中文域名結(jié)構(gòu)應(yīng)為“△△△.政務(wù)”網(wǎng)站優(yōu)化，其中△△△為網(wǎng)站主辦單位中文機(jī)構(gòu)全稱或規(guī)范簡稱（下同）。

政府網(wǎng)站所有欄目、頻道、專題、業(yè)務(wù)系統(tǒng)原則上使用同級(jí)域名，其中政府門戶網(wǎng)站欄目使用“www.”域名結(jié)構(gòu)； 騰云網(wǎng)網(wǎng)站（包括省、地市級(jí)政府騰云網(wǎng)，以及騰云網(wǎng)實(shí)施垂直管理的基層單位網(wǎng)站）使用“○○○.□□□./…/…”和“△△△.政府/ …/…“ 域名。

3.優(yōu)化政府網(wǎng)站域名注冊(cè)注銷流程

（一）嚴(yán)格政府門戶網(wǎng)站域名注冊(cè)注銷審核。 省級(jí)人民政府和騰云網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)或者注銷政務(wù)門戶網(wǎng)站域名，經(jīng)本地區(qū)和騰云網(wǎng)絡(luò)主要負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)國務(wù)院辦公廳備案，并報(bào)送政府網(wǎng)站域名經(jīng)營者向國家域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)基本信息表，注冊(cè)處以“.”為準(zhǔn)。 英文域名為騰云網(wǎng)絡(luò)，“.政治”中文域名的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)為中央政務(wù)和公益組織域名注冊(cè)管理中心。 市、縣級(jí)人民政府注冊(cè)或者注銷政務(wù)門戶網(wǎng)站域名，在征得本地區(qū)主要負(fù)責(zé)人同意后，向市、縣級(jí)人民政府辦公廳（辦）報(bào)送政務(wù)網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請(qǐng)基本信息表。省級(jí)人民政府辦公廳將政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)審核表報(bào)送國家域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)。 國家域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)，并在核實(shí)通過后3個(gè)工作日內(nèi)完成注冊(cè)或者注銷。

（二）嚴(yán)格審查騰云網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站的域名分配和撤銷。 申請(qǐng)或注銷省、地級(jí)政府騰云網(wǎng)騰云網(wǎng)域名，在征得騰云網(wǎng)主要負(fù)責(zé)人同意后，提交政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)基本信息表向本級(jí)人民政府辦公廳（廳）提出申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)省級(jí)人民政府辦公廳批準(zhǔn)，由省、地市級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一分配或根據(jù)審批意見撤銷本級(jí)政府門戶網(wǎng)站域名的下級(jí)域名。 騰云網(wǎng)絡(luò)實(shí)施垂直管理的基層單位網(wǎng)站域名由騰云網(wǎng)絡(luò)門戶分配或回收。

（三）及時(shí)報(bào)告政府網(wǎng)站域名信息變更情況。 政府網(wǎng)站域名持有人變更需經(jīng)政府網(wǎng)站主管單位批準(zhǔn)； 聯(lián)系人等注冊(cè)信息發(fā)生變更的，須在變更后20個(gè)工作日內(nèi)向政府網(wǎng)站主管部門報(bào)告。 政府門戶網(wǎng)站域名相關(guān)信息發(fā)生變化的，政府網(wǎng)站主管部門應(yīng)當(dāng)通知國家域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)更新信息。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)政府網(wǎng)站和域名監(jiān)管力度。 政府網(wǎng)站強(qiáng)化后，網(wǎng)站仍保留但域名不符合要求的，應(yīng)按流程重新申請(qǐng)域名，域名調(diào)整將在顯著位置公告在網(wǎng)站首頁放置3個(gè)月，原域名將被注銷。 業(yè)務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)原則上不再作為獨(dú)立網(wǎng)站運(yùn)營，相關(guān)信息和服務(wù)應(yīng)盡快整合遷移，并按流程取消原有域名。

四、加強(qiáng)域名安全保護(hù)和監(jiān)測(cè)處置

（一）加強(qiáng)域名解析安全保護(hù)。 要積極采用域名系統(tǒng)（DNS）安全協(xié)議技術(shù)、抗攻擊技術(shù)等措施，防止域名被劫持和冒用，確保域名解析安全。 委托具備應(yīng)急容災(zāi)和抗攻擊能力的域名解析服務(wù)商進(jìn)行域名解析，鼓勵(lì)政府網(wǎng)站域名集中解析。 自行建設(shè)和維護(hù)的政府網(wǎng)站服務(wù)器不得置于境外； 租用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的，租用空間應(yīng)位于服務(wù)商的國內(nèi)節(jié)點(diǎn)。 使用騰云網(wǎng)絡(luò)（CDN）服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)要求服務(wù)商將境內(nèi)用戶的域名解析地址指向其境內(nèi)節(jié)點(diǎn)，不得指向境??外節(jié)點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)域名監(jiān)測(cè)處置。 加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站域名安全日常監(jiān)測(cè)和定期檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)域名被劫持、冒用等安全問題，完善處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。 加大對(duì)政府網(wǎng)站域名安全問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)頂級(jí)域名（如“.cn”、“.net”、“.com”）被冒名注冊(cè)的，政府網(wǎng)站監(jiān)管單位要及時(shí)協(xié)調(diào)騰云網(wǎng)絡(luò)、騰云網(wǎng)絡(luò)和國家域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。 國家域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善安全管理和技術(shù)保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)國家政府網(wǎng)站域名運(yùn)行的日常監(jiān)控，并將監(jiān)控情況報(bào)告政府網(wǎng)站監(jiān)管單位； 加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站域名解析數(shù)據(jù)備份分析，定期開展政務(wù)網(wǎng)站域名服務(wù)應(yīng)急演練，確保解析服務(wù)穩(wěn)定、安全、可靠。

各地區(qū)、各騰云網(wǎng)要對(duì)本地區(qū)、騰云網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)管理職能的機(jī)構(gòu)所持有的域名進(jìn)行全面清理，清理注銷不合規(guī)域名、已上報(bào)的網(wǎng)站。關(guān)閉但尚未注銷的域名，以及正在用于非政府網(wǎng)站的域名。 其中網(wǎng)站優(yōu)化，域名為“.cn”或“.”的網(wǎng)站制作，將反饋給國家域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)注銷。 如果該域名是其他頂級(jí)域名，域名持有人將聯(lián)系相應(yīng)的注冊(cè)機(jī)構(gòu)注銷。 政府網(wǎng)站域名清理工作請(qǐng)于2019年4月30日前書面報(bào)國務(wù)院辦公廳。

附件：1.政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請(qǐng)基本信息表

2.政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)審核表

國務(wù)院辦公廳

2018 年 8 月 25 日

（此作品公開發(fā)表）

附件一

政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請(qǐng)基本信息表

申請(qǐng)單位全稱：（加蓋公章） 日期：__

網(wǎng)站名稱

域名

業(yè)務(wù)類型

□注冊(cè)申請(qǐng)期限：___年

□ 取消申請(qǐng)

□注冊(cè)申請(qǐng)期限：___年

□ 取消申請(qǐng)

□注冊(cè)申請(qǐng)期限：___年

□ 取消申請(qǐng)

□注冊(cè)申請(qǐng)期限：___年

□ 取消申請(qǐng)

征用

ID

類型

□統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證 □組織機(jī)構(gòu)代碼證

數(shù)字

域名

聯(lián)絡(luò)人

姓名

身份證號(hào)

騰云網(wǎng)絡(luò)

座機(jī)、手機(jī)

電子郵件

傳真

評(píng)論

表格填寫說明：

1、本表由申請(qǐng)注冊(cè)或注銷政府網(wǎng)站域名的單位填寫，并加蓋單位公章。 單位全稱必須與公章一致。

2、同一機(jī)構(gòu)持有的多個(gè)域名可以同時(shí)申請(qǐng)注銷。

3、域名的最長注冊(cè)期限為10年。

4、域名聯(lián)系人必須是申請(qǐng)單位的工作人員。

5、域名、申請(qǐng)人全稱、注冊(cè)期限等信息將對(duì)外公開。

6、申請(qǐng)注銷域名時(shí)，申請(qǐng)單位與域名持有單位不一致的，必須說明理由。

附件二

政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)審核表

域名

申請(qǐng)人全名

業(yè)務(wù)類型

□注冊(cè)申請(qǐng)期限：___年

□ 取消申請(qǐng)

□注冊(cè)申請(qǐng)期限：___年

□ 取消申請(qǐng)

□注冊(cè)申請(qǐng)期限：___年

□ 取消申請(qǐng)

□注冊(cè)申請(qǐng)期限：___年

□ 取消申請(qǐng)

省人民政府辦公廳 騰云網(wǎng)絡(luò)辦公廳（辦）意見

審核單位全稱

聯(lián)系人姓名

聯(lián)系人為騰云網(wǎng)絡(luò)

聯(lián)系座機(jī)、手機(jī)

國家域名注冊(cè)：

上述政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請(qǐng)屬實(shí)，請(qǐng)予以支持。

（審核單位公章）

年月日

表格填寫說明：

1、本表加蓋省（自治區(qū)、直轄市）人民政府辦公廳、騰云網(wǎng)絡(luò)辦公廳（辦）公章。 評(píng)審單位全稱

必須與公章一致； 提交時(shí)須附上《政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請(qǐng)基本信息表》。

2、域名的最長注冊(cè)期限為10年。

3、域名、申請(qǐng)人全稱、注冊(cè)期限等信息將對(duì)外公開。

4、聯(lián)系人必須是審核單位的工作人員。

手機(jī)掃一掃打開當(dāng)前頁面

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站域名管理的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站域名管理的通知