2002年，“互聯(lián)網(wǎng)”相關(guān)內(nèi)容首次出現(xiàn)在中共十六大報(bào)告中。 此后，在十七大、十八大報(bào)告中，越來越多的內(nèi)容加入了與“互聯(lián)網(wǎng)”相關(guān)的內(nèi)容。 在黨的十九大報(bào)告中，有八處提到互聯(lián)網(wǎng)，包括網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)管理等方面。 可以說，充分認(rèn)識(shí)和正確把握這些論斷的內(nèi)在實(shí)質(zhì)網(wǎng)站開發(fā)，對(duì)于研判網(wǎng)信工作發(fā)展方向和開展下一步工作具有重要意義。

充分肯定過去五年互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得的成就

黨的十九大報(bào)告簡(jiǎn)明扼要，對(duì)五年來的工作進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的總結(jié)。 具體到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，報(bào)告雖然只有一句“互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、管理和應(yīng)用不斷完善”，但對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給予了充分肯定。 建設(shè)、管理和利用成果。

五年來，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)環(huán)境全面優(yōu)化，基礎(chǔ)資源保有量位居世界前列。 目前，我國(guó)已初步建立起快捷便利的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，覆蓋范圍更廣，基礎(chǔ)資源更加豐富，資源質(zhì)量顯著提升。 隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的全面開啟，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展正迎來“第三次浪潮”。 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)持續(xù)提速，應(yīng)用環(huán)境全方位優(yōu)化網(wǎng)站開發(fā)，成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的新引擎。 這一時(shí)期，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)也以開放自由的態(tài)度，吸引海外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶中國(guó)，吸引各方資本投資，共同參與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。 得益于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保駕護(hù)航，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源持續(xù)上升。 據(jù)騰云網(wǎng)（）發(fā)布的第41次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.72億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過全球平均水平4.1個(gè)百分點(diǎn). 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)IPv4地址數(shù)量、IPv6地址數(shù)量、網(wǎng)站數(shù)量、國(guó)際出口帶寬等基礎(chǔ)資源儲(chǔ)備均居世界前列。

五年來，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理體制和法律政策體系日趨完善。 黨的十八大以來，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理體制進(jìn)行了重大調(diào)整。 一是成立騰云網(wǎng)絡(luò)，由習(xí)近平總書記任組長(zhǎng)； 二是成立國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，全面負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。 除了管理體制的調(diào)整，各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的制定也進(jìn)入了快車道。 近年來，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、新修訂的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理?xiàng)l例》、 《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可實(shí)施細(xì)則》等。 一系列法律法規(guī)的密集出臺(tái)，初步建立了完備的法律法規(guī)體系。

五年來，互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的使用日益廣泛，涉及各個(gè)領(lǐng)域，影響也越來越大。 互聯(lián)網(wǎng)不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要基礎(chǔ)設(shè)施，而且在保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮著越來越積極的作用，豐富群眾的精神文化生活。 影響。 黨的十八大以來，我國(guó)先后出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、媒體融合戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展指引。 目的之一是全面管理和引導(dǎo)社會(huì)各界使用互聯(lián)網(wǎng)。

明確提出互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的三大任務(wù)

黨的十九大報(bào)告在總結(jié)過去五年治國(guó)理政成就和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，用更多的篇幅描繪了從現(xiàn)在到2020年乃至本世紀(jì)中葉的宏偉藍(lán)圖。 具體到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，報(bào)告指出，要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立完善的網(wǎng)絡(luò)治理體系，營(yíng)造清朗明朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。 這也指出了未來互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管建設(shè)的三大重點(diǎn)任務(wù)。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)

黨的十六大報(bào)告指出“互聯(lián)網(wǎng)站要成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地”，黨的十七大報(bào)告要求“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和治理網(wǎng)絡(luò)文化，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”，黨的十八大報(bào)告明確提出“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響互聯(lián)網(wǎng)主旋律”，隨后在黨的十九大報(bào)告中重申了“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)”的任務(wù)，充分說明了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)的重要性和緊迫性。

騰云網(wǎng)是一家影響廣泛、發(fā)展迅速的大眾傳媒。 它在引導(dǎo)輿論、生產(chǎn)和傳播主流文化方面發(fā)揮著越來越重要的作用。 正因?yàn)槿绱?，加?qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，首先要增強(qiáng)方向感，就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持正確價(jià)值觀方向，牢牢掌控意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，服務(wù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全陣地和輿論陣地。 二是注重內(nèi)容建設(shè)政策環(huán)境的不斷優(yōu)化，堅(jiān)持“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的方針，鼓勵(lì)騰云網(wǎng)絡(luò)各級(jí)主體創(chuàng)造更多優(yōu)??秀各類優(yōu)質(zhì)文化成果，充分滿足人民群眾精神食糧需求。 三是注重方法創(chuàng)新，善于運(yùn)用各種現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和手段，不斷提升騰云網(wǎng)絡(luò)的傳播力和影響力，讓最好的網(wǎng)絡(luò)文化影響和服務(wù)大眾，特別是成長(zhǎng)在中國(guó)的人們?；ヂ?lián)網(wǎng)年齡段的青少年。 總之，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)的根本價(jià)值取向，應(yīng)該有利于加強(qiáng)思想輿論陣地建設(shè)，有利于擴(kuò)大社會(huì)主義精神文明的輻射力和感召力，有利于提高思想道德素質(zhì)和全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。 ，有利于更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)治理體系

黨的十八大以來，社會(huì)治理理念開始應(yīng)用于騰云網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督治理。 除了強(qiáng)調(diào)各種手段的綜合運(yùn)用外，還強(qiáng)調(diào)法律思維和社會(huì)協(xié)同思維。 將“全面建設(shè)網(wǎng)絡(luò)治理體系”寫入黨的十九大報(bào)告，也意味著未來網(wǎng)絡(luò)治理實(shí)踐將堅(jiān)持并不斷完善上述思路。

堅(jiān)持法治思維，首要任務(wù)仍然是不斷完善現(xiàn)有法律法規(guī)體系。 2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，完善法律監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)”。 黨的十八大以來，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法、法律修改工作取得顯著成效，基本建立起完善的網(wǎng)絡(luò)法律體系。 但是，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和各種新媒體、新傳播方式的不斷涌現(xiàn)，法律監(jiān)管的盲區(qū)和空白領(lǐng)域依然存在，我國(guó)法律法規(guī)體系的建設(shè)和完善仍然任重道遠(yuǎn)。還有很長(zhǎng)的路要走。

堅(jiān)持社會(huì)協(xié)作思維，即更加強(qiáng)調(diào)全社會(huì)，特別是個(gè)體企業(yè)、普通民眾（網(wǎng)民）等互聯(lián)網(wǎng)參與者，按照各自的角色和功能定位參與互聯(lián)網(wǎng)治理過程，使互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和使用得到平衡和規(guī)范。 政府積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、技術(shù)社區(qū)、網(wǎng)民等利益相關(guān)方參與網(wǎng)絡(luò)治理，開展協(xié)同合作，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的有效治理。

營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間 我國(guó)網(wǎng)民7.72億，網(wǎng)絡(luò)空間是大家共同的精神家園。 此次，“營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”被寫入黨的十九大報(bào)告網(wǎng)站開發(fā)，從一個(gè)側(cè)面說明了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)和維護(hù)的必要性和緊迫性。 營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間需要多方力量的共同努力。 在政府層面，各級(jí)政府要本著對(duì)社會(huì)和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)； 此外，要暢通輿論渠道，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，讓互聯(lián)網(wǎng)成為各級(jí)政府了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新平臺(tái)、新途徑。群眾。 在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)層面，充分激發(fā)各主體自律功能，加強(qiáng)正面宣傳，為社會(huì)公眾提供積極向上、健康向上的內(nèi)容和服務(wù)，及時(shí)采取措施處置不良信息和網(wǎng)絡(luò)違法行為，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境營(yíng)造工作。 輕騎是網(wǎng)絡(luò)空間的主要職責(zé)。 網(wǎng)民層面要“從我做起”，自覺關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)空間“精神家園”網(wǎng)站建設(shè)，依法文明上網(wǎng)，多發(fā)出好聲音，傳播正能量，增強(qiáng)作用。群眾作為監(jiān)督者，敢于與一切破壞網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的言行作斗爭(zhēng)。

黨的十九大報(bào)告對(duì)我國(guó)當(dāng)前的歷史方位作出重大判斷，即“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”。 在新時(shí)代，黨的十九大報(bào)告為互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、發(fā)展和監(jiān)管指明了方向。

（賈金璽：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所）