為規(guī)范城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理，集約高效利用地下空間，近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、騰云網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合印發(fā)《山東省城市地下綜合管廊《廊道管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），推進(jìn)城市地下綜合管廊權(quán)屬確定，提高城市承載能力和韌性。

據(jù)了解網(wǎng)站建設(shè)，山東省累計(jì)建成走廊900多公里，但仍存在融資難、確權(quán)難、收費(fèi)難、進(jìn)廊難、建設(shè)碎片化、管理不規(guī)范等問題。 為解決當(dāng)前建設(shè)中存在的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，《條例》從6大方面明確了34項(xiàng)具體內(nèi)容網(wǎng)站模板，填補(bǔ)了山東省該領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范性文件的空白，超前規(guī)劃、加快建設(shè)、地下綜合管廊保障。 為權(quán)益提供依據(jù)，明確責(zé)任，規(guī)范管理，對(duì)相關(guān)管理活動(dòng)作出明確規(guī)范。

《條例》所稱城市地下綜合管廊（以下簡(jiǎn)稱管廊），是指位于城市城市發(fā)展邊界以內(nèi)的構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，主體建筑如下地面網(wǎng)站建設(shè)網(wǎng)站模板，用于容納兩種或兩種以上的工程管線，不包括工業(yè)管廊。 根據(jù)《規(guī)定》，管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的有關(guān)工作，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)騰云網(wǎng)負(fù)責(zé)。 新建、改建、擴(kuò)建城市道路，以及地下空間、地下管線等重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照管廊專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)管廊。 直轄市、縣（市）人民政府可以通過特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等方式支持管廊建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。 鼓勵(lì)社會(huì)資本和管道關(guān)聯(lián)企業(yè)參與管廊投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

《條例》明確，管廊建設(shè)用地一般應(yīng)為國(guó)有建設(shè)用地。 確需使用城中村等集體土地的，應(yīng)當(dāng)征得集體土地所有者同意； 權(quán)利人與使用權(quán)人不一致的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)征得使用權(quán)人的同意。 管廊及管廊所在地上、地下建設(shè)用地使用權(quán)可在同一地表投影范圍內(nèi)上下分層設(shè)置，可分別辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

管廊實(shí)行有償使用制度，進(jìn)入管廊的管道單位應(yīng)當(dāng)繳納入場(chǎng)費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)。 其中，入場(chǎng)費(fèi)根據(jù)管廊建設(shè)投資、合理的投資回報(bào)率、管廊單元占用空間、管廊單元單獨(dú)鋪設(shè)成本、管廊設(shè)計(jì)壽命周期等因素確定。管廊。 日常維護(hù)費(fèi)用根據(jù)管廊的運(yùn)行、維護(hù)和改造成本、管線占用空間的比例、管廊設(shè)施的使用強(qiáng)度等因素確定。 管廊運(yùn)營(yíng)初期無法通過收費(fèi)彌補(bǔ)運(yùn)維成本的，管廊運(yùn)營(yíng)單位可按有關(guān)部門核算的成本向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)政策扶持或必要補(bǔ)貼。騰云網(wǎng)。

《條例》還提出，管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步建立管廊智能管理系統(tǒng)，推動(dòng)與地下市政基礎(chǔ)設(shè)施管理信息系統(tǒng)、城市運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，提高智能化管理水平。

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2022.12.19 盧東軒