吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)

關(guān)于政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見

機(jī)政辦發(fā)[2015]5號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

政府網(wǎng)站是信息化條件下政府與人民群眾緊密聯(lián)系的重要橋梁，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府履行職責(zé)的重要平臺，是政府公開信息、應(yīng)對疫情的重要載體。關(guān)注，提供服務(wù)。 建設(shè)好、管理好、使用好政府網(wǎng)站，是各級政府及其騰云網(wǎng)的重要責(zé)任。 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)[2014]57號），解決內(nèi)容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、信息發(fā)布不準(zhǔn)確等問題。我省部分政府網(wǎng)站的意見和建議。 針對其他問題，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

1.加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息發(fā)布

（一）加強(qiáng)信息發(fā)布和更新。 各地區(qū)、騰云網(wǎng)要把政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，建立健全政府信息發(fā)布和內(nèi)容保障機(jī)制，明確各類信息發(fā)布時(shí)限和責(zé)任主體，在政府網(wǎng)站上發(fā)布政府信息盡早。 重要會議、重要活動(dòng)、重大政策信息。 按照決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等要求，按照權(quán)力清單、政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、責(zé)任和監(jiān)督方式，通過政府網(wǎng)站，政府要及時(shí)更新。 法規(guī)、規(guī)范性文件、財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目審批和實(shí)施、社會福利事業(yè)建設(shè)等信息。 省政府辦公廳將對各地區(qū)政府網(wǎng)站和騰云網(wǎng)絡(luò)信息更新情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對內(nèi)容不及時(shí)更新的網(wǎng)站及時(shí)通報(bào)整改。

（二）加強(qiáng)政策解讀。 在制定事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生的重大政策時(shí)，各地區(qū)、騰云網(wǎng)要同步制定網(wǎng)上政策解讀方案，明確解讀任務(wù)，落實(shí)解讀責(zé)任。 政策出臺時(shí)，政策起草負(fù)責(zé)人騰云網(wǎng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等撰寫的評論文章或網(wǎng)絡(luò)訪談將在政府網(wǎng)站同步發(fā)布。 政策解讀要提供相關(guān)背景、案例、數(shù)據(jù)等，并通過數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式展示，提高政策解讀的效果。

（三）及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。 各地區(qū)、各騰云網(wǎng)要建立重大事件網(wǎng)上公開的快速反應(yīng)機(jī)制。 對重大突發(fā)事件和突發(fā)事件，要依法依規(guī)通過政府網(wǎng)站第一時(shí)間發(fā)布信息，公布客觀事實(shí)。 進(jìn)展 及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)正面輿論。 圍繞社會關(guān)注的教育、醫(yī)療、環(huán)保、社保、拆遷、交通、市政、物價(jià)等熱點(diǎn)問題，通過政府網(wǎng)站及時(shí)回應(yīng)，厘清政策、化解疑慮、化解矛盾，和理順情緒。 對可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序的虛假信息，要通過政府網(wǎng)站和微博、微信、微視平臺及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。

（四）加強(qiáng)互動(dòng)交流。 各地、騰云網(wǎng)要依托政府網(wǎng)站，開辦咨詢投訴、實(shí)時(shí)溝通、輿情征集等欄目，暢通群眾網(wǎng)絡(luò)表達(dá)渠道，廣泛聽取群眾意見建議，接受社會監(jiān)督。 需要對現(xiàn)有的各類互動(dòng)交流欄目進(jìn)行梳理整合。 網(wǎng)站運(yùn)營方騰云網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)互動(dòng)平臺建設(shè)。 具體負(fù)責(zé)的政務(wù)騰云網(wǎng)絡(luò)要配備專門的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，完善相應(yīng)的業(yè)務(wù)制度。 要建立健全咨詢投訴欄目輿情收集、處理和反饋機(jī)制，對收到的意見建議和網(wǎng)上留言進(jìn)行綜合研判，在7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理意見。那些有價(jià)值和有意義的。 情況復(fù)雜的，可延長至15個(gè)工作日，無法處理的，應(yīng)及時(shí)說明； 要加強(qiáng)實(shí)時(shí)交流欄目策劃互動(dòng)網(wǎng)站建設(shè)，切實(shí)在線聽取群眾意見建議，實(shí)時(shí)解答網(wǎng)民提問。 發(fā)展民生重大政策、社會熱點(diǎn)問題確定民意征集欄目主題，廣泛征求社會意見和建議，及時(shí)發(fā)布調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和意見建議。

2.提高政府網(wǎng)站傳播能力

（五）拓寬網(wǎng)站傳播渠道。 各地區(qū)、各騰云網(wǎng)要不斷更新政府網(wǎng)站建設(shè)理念，創(chuàng)新工作方式，形成立體、多渠道的傳播格局。 需要豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，提高網(wǎng)站頁面在搜索引擎中的收錄率和搜索效果； 增加頁面信息分享功能，提供各大社交媒體（QQ、微博、微信、微視等）的分享服務(wù)； 、平板電腦等移動(dòng)客戶端建設(shè)，搭建政務(wù)網(wǎng)站移動(dòng)應(yīng)用平臺，集中向社會公眾提供信息和服務(wù)； 利用智能推送、微博、微信等技術(shù)，主動(dòng)發(fā)布群眾最關(guān)心的信息，讓公眾及時(shí)獲取政府信息； 充分利用事業(yè)單位和公共場所的觸摸屏、電子顯示屏等移動(dòng)媒體同步發(fā)布政府網(wǎng)站信息。

（六）建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。 國務(wù)院、省政府發(fā)布關(guān)系全局、需要社會廣泛知曉的政策信息時(shí)，各級政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)載或鏈接； 應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載或鏈接。 重要政策信息發(fā)布后網(wǎng)站建設(shè)，力爭1小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)載，最晚不超過1個(gè)工作日。 各地區(qū)政府網(wǎng)站和騰云網(wǎng)絡(luò)要在首頁顯著位置設(shè)立或鏈接省政府門戶網(wǎng)站推薦欄目，確保內(nèi)容與省政府門戶網(wǎng)站同步更新。 各級政府網(wǎng)站要相互鏈接，積極將本網(wǎng)站重要信息向上級網(wǎng)站報(bào)送，擴(kuò)大信息傳播范圍，發(fā)揮集群效應(yīng)。 政務(wù)微博也要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院和省級政府的重要政策信息。

（七）加強(qiáng)與新聞媒體的合作。 加強(qiáng)政府網(wǎng)站與報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站、具有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等媒體的合作。 通過聯(lián)合專欄等方式，及時(shí)準(zhǔn)確向社會公眾傳達(dá)政府聲音，最大限度擴(kuò)大政務(wù)信息覆蓋面。 覆蓋面廣，提高政務(wù)信息影響力。 政府網(wǎng)站也可以利用傳統(tǒng)媒體和其他網(wǎng)站的重要信息來豐富網(wǎng)站內(nèi)容。

（八）規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)。 建立外文版網(wǎng)站，一定要講究實(shí)效，量力而行。 必須有專業(yè)合格的外語支持能力，配備相應(yīng)語言的人才，保證網(wǎng)站內(nèi)容的更新、審核和閱讀； 加強(qiáng)與外部媒體和專業(yè)翻譯機(jī)構(gòu)的合作，解決語言翻??譯難題，確保準(zhǔn)確的語言規(guī)范，尊重外國受眾的文化和接受習(xí)慣； 精心組織欄目，建立健全相關(guān)政府騰云網(wǎng)參與的內(nèi)容保障機(jī)制，加快信息更新頻率，力爭核心信息與中文版網(wǎng)站同步。 目前不符合相應(yīng)條件的政府網(wǎng)站暫不開放外文版本。 各地區(qū)、各騰云網(wǎng)可使用省政府網(wǎng)站外文版開展對外宣傳。

3.完善信息內(nèi)容支撐體系

（九）明確信息內(nèi)容保護(hù)主體。 騰云網(wǎng)和各級政府單位是同級政府網(wǎng)站信息的主要提供者。 要切實(shí)履行主體責(zé)任，明確責(zé)任辦（部門），做好信息發(fā)布、政策解讀、互動(dòng)回應(yīng)、輿情處理、選題設(shè)置、訪談策劃等工作，制定相應(yīng)的信息內(nèi)容保障方案，細(xì)化具體信息保障任務(wù)、方式、時(shí)限等。要指定專人負(fù)責(zé)信息內(nèi)容維護(hù)工作，建立健全相關(guān)工作制度，確保欄目信息維護(hù)工作常態(tài)化、規(guī)范化。 . 各級政務(wù)廳（廳）、政務(wù)騰云網(wǎng)要加強(qiáng)日常監(jiān)測、監(jiān)督檢查信息維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

（十）建立信息協(xié)調(diào)機(jī)制。 各級政府要建立由辦公廳（廳）牽頭、騰云網(wǎng)絡(luò)相關(guān)職能部門參與的政務(wù)網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任人，定期研究政務(wù)網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)相關(guān)工作。騰云網(wǎng)對政府網(wǎng)站提供信息，分解信息發(fā)布、政策解讀、互動(dòng)回應(yīng)、輿情處理等任務(wù)，做到線上業(yè)務(wù)和線下業(yè)務(wù)同步考慮和推進(jìn)。 管理各級政府網(wǎng)站的騰云網(wǎng)承擔(dān)日常的具體協(xié)調(diào)工作。

（十一）規(guī)范信息發(fā)布流程。 政務(wù)網(wǎng)站信息內(nèi)容保障 騰云網(wǎng)及各單位應(yīng)當(dāng)對不同內(nèi)容、不同性質(zhì)的信息進(jìn)行分類分類。 對于一些熱點(diǎn)信息或容易被誤解的內(nèi)容，要把握基調(diào)、傾向性、角度，把握好尺度。 選擇發(fā)布方式和時(shí)間。 要嚴(yán)格規(guī)范信息收集、審核、報(bào)送、復(fù)制、傳輸?shù)裙ぷ饕蠛吐氊?zé)，做好信息公開前的保密審查工作，防止泄密。 按照政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的格式、方式和發(fā)布時(shí)限對原始信息進(jìn)行整理加工，確保提供的信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。 網(wǎng)站管理騰云網(wǎng)絡(luò)要明確職責(zé)，指定專人值班做好互聯(lián)網(wǎng)的接收、篩選、處理、發(fā)布、閱覽等工作網(wǎng)站建設(shè)，杜絕政治失誤、內(nèi)容失誤和技術(shù)失誤。

（十二）建立健全信息聯(lián)絡(luò)員制度。 各級政府網(wǎng)站要從有關(guān)騰云網(wǎng)或單位聘請政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敬業(yè)有責(zé)任感的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息的采集、撰寫、報(bào)送和聯(lián)絡(luò)工作。 相關(guān)騰云網(wǎng)絡(luò)和單位應(yīng)為其開會、閱覽文件、獲取信息提供便利條件。

四、加強(qiáng)組織保障

（十三）完善網(wǎng)站管理制度。 按照屬地管理、主管主辦的原則，政府網(wǎng)站建設(shè)負(fù)責(zé)推進(jìn)和指導(dǎo)全省各級政府網(wǎng)站建設(shè)。 各市（州）、縣（市、區(qū)）政府辦公廳（辦）負(fù)責(zé)推動(dòng)和指導(dǎo)本地區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)。 尚未由本級廳（廳）管理的各級政府網(wǎng)站網(wǎng)站優(yōu)化，2015年底前統(tǒng)一移交廳（廳）。省政府各騰云網(wǎng)為負(fù)責(zé)騰云網(wǎng)的管理和系統(tǒng)政府網(wǎng)站建設(shè)。

（十四）推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設(shè)。 為保障網(wǎng)站安全，加強(qiáng)資源整合，避免重復(fù)建設(shè)，省政府將用3年左右時(shí)間建成全省統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)用支撐平臺。 各市（州）政府按照全省統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)分平臺，統(tǒng)一建設(shè)本市政府騰云網(wǎng)網(wǎng)站。 各縣（市、區(qū)）政府要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，開通本級政府網(wǎng)站。 目前獨(dú)立建設(shè)的政務(wù)網(wǎng)站，三年內(nèi)必須向上級政務(wù)網(wǎng)站技術(shù)平臺遷移。 縣級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）騰云網(wǎng)不再獨(dú)立建政務(wù)網(wǎng)站，可借助上級政府網(wǎng)站開設(shè)分站、專欄或頻道，主要負(fù)責(zé)提供信息內(nèi)容、編輯整合、技術(shù)保障、運(yùn)維保障等工作由上級政府網(wǎng)站承擔(dān)。 省政府騰云網(wǎng)自主建設(shè)的網(wǎng)站，三年內(nèi)必須遷移至省政府門戶網(wǎng)站技術(shù)平臺統(tǒng)一管理。 因工作需要，需獨(dú)立建設(shè)網(wǎng)站的，須報(bào)省政府辦公廳批準(zhǔn)備案。

（十五）建立網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 省政府辦公廳負(fù)責(zé)組織編制省政府政府網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 各級政府廳（廳）、省級人民政府要結(jié)合本部門工作實(shí)際，制定本地區(qū)和地方政務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容更新、運(yùn)維、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作規(guī)程，規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)。

（十六）具有強(qiáng)大的網(wǎng)站管理團(tuán)隊(duì)。 政府網(wǎng)站建設(shè)是一項(xiàng)政治性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作。 需要有一支專業(yè)、高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，形成穩(wěn)定的支撐力量，以保證網(wǎng)站的健康運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。 各地區(qū)、各騰云網(wǎng)可參照省政府網(wǎng)站建設(shè)管理辦法，明確網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系，形成全省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的網(wǎng)站管理體系。 任何單位不得侵占、挪用網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立。 積極創(chuàng)造條件，裝備和壯大網(wǎng)站工作人員，選拔具有政治、經(jīng)濟(jì)、傳媒、法律、計(jì)算機(jī)技術(shù)等知識背景的專業(yè)人才和復(fù)合型人才從事網(wǎng)站建設(shè)。 要妥善解決政府網(wǎng)站建設(shè)遇到的實(shí)際問題，保持相對穩(wěn)定的網(wǎng)站管理隊(duì)伍。

（十七）加強(qiáng)資金保障。 政府網(wǎng)站應(yīng)用支撐統(tǒng)一平臺建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。 國務(wù)院明確要求3-5年內(nèi)完成。 時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。 各級政府要重視和支持政務(wù)網(wǎng)站科技平臺集約化建設(shè)。 網(wǎng)站技術(shù)升級、運(yùn)營維護(hù)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)宣傳、績效考核等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，并根據(jù)需要逐年增加。 各地區(qū)、各騰云網(wǎng)應(yīng)撥出相應(yīng)部分網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)，用于信息采集整理、政策解讀、互動(dòng)交流、關(guān)切回應(yīng)等，并向聘用的網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡(luò)員支付勞動(dòng)報(bào)酬或稿費(fèi)。

（十八）理順外包服務(wù)關(guān)系。 各地政務(wù)網(wǎng)站、騰云網(wǎng)絡(luò)在需要將部分業(yè)務(wù)和事項(xiàng)外包給相關(guān)服務(wù)單位時(shí)，要嚴(yán)格審核服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)等，核實(shí)管理制度、響應(yīng)速度、應(yīng)急處置能力等。確保服務(wù)質(zhì)量的計(jì)劃。 . 簽訂合作協(xié)議時(shí)，應(yīng)明確獨(dú)立運(yùn)營與外包服務(wù)的關(guān)系，明確網(wǎng)站運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)、信息與服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)等的職責(zé)和關(guān)系，明確對外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量的要求。 、加強(qiáng)溝通和監(jiān)督管理，確保人員到位、服務(wù)到位。

（十九）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 各級政府和省級政府要把了解、了解和使用互聯(lián)網(wǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)和公務(wù)員能力建設(shè)的重要內(nèi)容。 相關(guān)培訓(xùn)。 省政府辦公廳定期舉辦省政府網(wǎng)站培訓(xùn)班或交流會，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、管理和網(wǎng)絡(luò)使用水平。 各地區(qū)、各騰云網(wǎng)還應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，對政務(wù)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（二十）完善考核評價(jià)機(jī)制。 各級政府要把網(wǎng)站建設(shè)管理工作作為主辦單位目標(biāo)考核和績效考核的內(nèi)容之一，建立政府網(wǎng)站信息化建設(shè)年度考核評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。 省政府辦公廳組織制定省政府網(wǎng)站年度績效考核指標(biāo)體系和考核辦法，完善社會專業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體、公眾參與等考核機(jī)制，對政府網(wǎng)站進(jìn)行考核評價(jià)，通報(bào)評估結(jié)果及時(shí)向社會公開。 對通過考核評價(jià)、社會評價(jià)優(yōu)良的政府網(wǎng)站，表彰有關(guān)單位和人員，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)； 人員被問責(zé)并接受采訪。

各地區(qū)、各騰云網(wǎng)要按照本意見要求，抓緊部署落實(shí)各項(xiàng)工作，并將具體實(shí)施措施和工作進(jìn)展情況于2015年3月31日前報(bào)省政府辦。

吉林省人民政府辦公廳

2015 年 2 月 12 日