近年來，我國從中央到地方政府幾乎各級政府都建立了自己的官方網(wǎng)站。電子政務(wù)已成為當前信息化建設(shè)的重點和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的助推器。然而，本報記者近日對鄭州市多家政府網(wǎng)站進行集中調(diào)查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)、管理分散、應(yīng)用和服務(wù)范圍狹窄。如何走出政府網(wǎng)站的困境，仍然是擺在政府網(wǎng)站管理者面前亟待解決的難題。

從“名片類型”改為“服務(wù)類型”

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計，目前，縣級以上政府機關(guān)網(wǎng)站平均擁有率超過80%，初步形成了五級政府網(wǎng)站體系。

政府網(wǎng)站的定位是政務(wù)公開、公眾參與和在線服務(wù)三大服務(wù)功能，三大功能服務(wù)的實現(xiàn)是政府網(wǎng)站獨有的屬性特征。其“特色”的基本特征體現(xiàn)在服務(wù)功能的完善上。

省工信廳相關(guān)人士表示網(wǎng)站模板，在建設(shè)初期，政府網(wǎng)站的功能并不明確，大多以信息發(fā)布為主。簡而言之，它們是“名片式”網(wǎng)站。 “轉(zhuǎn)型，公眾可以通過政府網(wǎng)站體驗政府創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)型政府的理念和實踐，分享政府改革的實際成果?！比绻W(wǎng)站不能為公眾獲取政府服務(wù)帶來便利，它會失去它的特性，公眾不會認可它?！痹撊耸空f。

鄭州市政府辦公廳文電處處長邢東元表示，政府網(wǎng)站是建設(shè)服務(wù)型政府的需要網(wǎng)站建設(shè)，是推動政府職能轉(zhuǎn)變的良好載體創(chuàng)新服務(wù)方式。政府網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展不應(yīng)局限于技術(shù)水平的提高，而應(yīng)著眼于為公眾提供有效的政府服務(wù)，實現(xiàn)向“服務(wù)型”政府網(wǎng)站的轉(zhuǎn)變。

公眾滿意度應(yīng)作為政府網(wǎng)站評價標準

根據(jù)中國軟件評測中心和人民網(wǎng)聯(lián)合開展的“2009中國政府網(wǎng)站用戶滿意度調(diào)查”，83.7%的網(wǎng)民對政府網(wǎng)站“非常不滿意”，因為政府網(wǎng)站有所提供的主要內(nèi)容與網(wǎng)民日常生產(chǎn)生活中最普遍、最集中的需求存在嚴重脫節(jié)。

中國軟件測評中心副主任張少彤認為，我國政府網(wǎng)站正逐漸成為政府信息公開的第一窗口、公共服務(wù)的第一平臺、政民互動的第一環(huán)節(jié)。關(guān)卡的“基本標準”。

“目前，政府網(wǎng)站發(fā)展不平衡的問題非常突出。從網(wǎng)站建設(shè)和運營的角度來看，長期存在著‘重構(gòu)重于整合、硬件重于軟件、管理重于服務(wù)、電子政務(wù)重于政務(wù)’等現(xiàn)象。”河南省政府門戶網(wǎng)站負責(zé)人表示，政府網(wǎng)站信息孤島現(xiàn)象還比較明顯，無法相互交流，信息難以有效共享。

一位資深媒體人士認為，政府網(wǎng)站在進行信息公開時，應(yīng)注意網(wǎng)民與公共服務(wù)的互動。網(wǎng)站應(yīng)該是雙向交流的平臺網(wǎng)站制作，政府部門應(yīng)該更加關(guān)注公眾的參與。

“政府網(wǎng)站依托政府平臺，不乏資源和內(nèi)容信息。它們不應(yīng)該被簡化為“面子項目”和“形象項目”?！焙幽鲜≈攸c新聞網(wǎng)站大河網(wǎng)負責(zé)人表示，政府網(wǎng)站建設(shè)要在服務(wù)更便捷、資源更豐富、功能更全方面努力。

政府網(wǎng)站發(fā)展急需資源整合

過去，政府部門對網(wǎng)站硬件設(shè)備采取“分投資、分建設(shè)”的模式。由于缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，各部門的網(wǎng)站都是自己建設(shè)的，管理形式不統(tǒng)一，無法實現(xiàn)不同部門網(wǎng)站的實現(xiàn)。數(shù)據(jù)資源共享、網(wǎng)站風(fēng)格不一致、域名不規(guī)范、維護成本高，造成“網(wǎng)站群”建設(shè)，迫切需要進一步完善政府網(wǎng)站的資源整合。

鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊超舉認為，融合是政府網(wǎng)站發(fā)展的必然趨勢，政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢應(yīng)該改變分立的狀態(tài)，過渡到技術(shù)統(tǒng)一托管給專業(yè)機構(gòu)，實行政府網(wǎng)站服務(wù)外包模式。網(wǎng)站不必自己建，可以交給騰云網(wǎng)辦，可以避免浪費和重復(fù)投資；技術(shù)更加完善，保障服務(wù)功能落地；保證信息同步更新；信譽和關(guān)注度。

他說，網(wǎng)站群模式是我國政府網(wǎng)站整合的有效途徑，也是當前電子政務(wù)建設(shè)的重點。自上而下搭建統(tǒng)一的網(wǎng)站平臺，整合網(wǎng)站信息網(wǎng)站建設(shè)，減少網(wǎng)站數(shù)量，方便網(wǎng)站用戶，使政府網(wǎng)站從“網(wǎng)站群”發(fā)展為“網(wǎng)站群”。本報記者李鳳虎科揚