國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的通知

建設(shè)管理意見

國(guó)務(wù)院發(fā)〔2006〕104號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展，特別是電子政務(wù)的深入推進(jìn)，我國(guó)的政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展不斷加快。中央門戶網(wǎng)站于2006年1月1日正式開通，標(biāo)志著由中央門戶網(wǎng)站、國(guó)務(wù)院部門網(wǎng)站、地方各級(jí)人民政府及其部門網(wǎng)站組成的政府網(wǎng)站體系基本形成。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，現(xiàn)提出以下意見：

一、 充分理解辦好政府網(wǎng)站的重要性。政府網(wǎng)站是各級(jí)人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政府信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動(dòng)的重要平臺(tái)。一個(gè)好的政府網(wǎng)站有利于推動(dòng)各級(jí)人民政府及其部門依法行政，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)行政管理體制改革具有重要意義。意義。各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹鄧小平理論和“一帶一路”重要思想 按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的一系列決策部署。樹立以社會(huì)和公眾為中心的理念，著力突出政務(wù)特色，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級(jí)管理，努力把政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)成為政務(wù)公開和政務(wù)公開的重要窗口。服務(wù)政府、高效政府的重要平臺(tái)。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的一系列決策部署。樹立以社會(huì)和公眾為中心的理念，著力突出政務(wù)特色，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級(jí)管理，努力把政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)成為政務(wù)公開和政務(wù)公開的重要窗口。服務(wù)政府、高效政府的重要平臺(tái)。

二、不斷完善和完善政府網(wǎng)站系統(tǒng)。各地區(qū)、各部門要高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)，尚未開通的要盡快開通，已經(jīng)開通的要努力提高建設(shè)和管理水平。中央政府門戶網(wǎng)站和國(guó)務(wù)院部門網(wǎng)站要著力加強(qiáng)全面、宏觀、權(quán)威的政府信息發(fā)布，為公眾和企業(yè)提供網(wǎng)上服務(wù)指南或具體內(nèi)容服務(wù)，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流。省級(jí)人民政府及其部門網(wǎng)站要重點(diǎn)加強(qiáng)重大區(qū)域性政府權(quán)威信息發(fā)布，提供相關(guān)內(nèi)容服務(wù)，積極開展與公眾的互動(dòng)交流。市（地）級(jí)以下人民政府及其部門網(wǎng)站要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息，搭建與公眾互動(dòng)的平臺(tái)，拓寬社情民意表達(dá)渠道，著力在線提供為公眾和企業(yè)提供服務(wù)和公益服務(wù)。建立下級(jí)政府與部門網(wǎng)站之間的鏈接，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同建設(shè)、整體聯(lián)動(dòng)。市（地）級(jí)以下政府及其部門網(wǎng)站要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息，搭建與公眾互動(dòng)的平臺(tái)，拓寬社情民意表達(dá)渠道，著力在線提供為公眾和企業(yè)提供服務(wù)和公益服務(wù)。建立下級(jí)政府與部門網(wǎng)站之間的鏈接，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同建設(shè)、整體聯(lián)動(dòng)。市（地）級(jí)以下政府及其部門網(wǎng)站要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息網(wǎng)站優(yōu)化，搭建與公眾互動(dòng)的平臺(tái)，拓寬社情民意表達(dá)渠道，著力在線提供為公眾和企業(yè)提供服務(wù)和公益服務(wù)。建立下級(jí)政府與部門網(wǎng)站之間的鏈接，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同建設(shè)、整體聯(lián)動(dòng)。

三、加強(qiáng)政府信息發(fā)布。按照政府“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的公開要求，及時(shí)公布法律法規(guī)，公布適合公開的規(guī)范性文件和國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及重大事項(xiàng)等重要信息。工作部署，及時(shí)更新政府官員和機(jī)構(gòu)概況等職能信息，不斷提高信息發(fā)布的深度和廣度。圍繞政府重點(diǎn)工作和社會(huì)關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)問題，組織發(fā)布政務(wù)熱點(diǎn)、政策法規(guī)解讀等權(quán)威政務(wù)信息，引導(dǎo)公眾了解、支持、配合政府工作。針對(duì)重大突發(fā)公共事件，要主動(dòng)及時(shí)發(fā)布政府權(quán)威信息，為妥善處置事件營(yíng)造良好輿論環(huán)境。按照保密工作規(guī)定，加強(qiáng)審查，確保信息內(nèi)容和發(fā)布程序合法合規(guī)。需要編制信息公開目錄，明確責(zé)任部門、公開范圍、公開期限；制定信息分類和分類管理辦法，

四、 有效提升在線服務(wù)能力。要從滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高在線服務(wù)能力和水平。要公示項(xiàng)目名稱、依據(jù)、程序和要求，提供表格下載、業(yè)務(wù)咨詢和辦理指南，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋。根據(jù)公眾、企業(yè)等服務(wù)對(duì)象的需求，梳理業(yè)務(wù)流程，整合服務(wù)項(xiàng)目，積極探索實(shí)施“一點(diǎn)受理、復(fù)制相關(guān)、平行審批、有限-時(shí)間反饋”，“前端單口驗(yàn)收，

五、繼續(xù)拓展公益服務(wù)。要以便民為中心，針對(duì)不同的受眾和群體，進(jìn)一步開發(fā)利用與教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公用事業(yè)等公共生活密切相關(guān)的公益信息資源，努力提供各種便利服務(wù)。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，整合相關(guān)資源，努力為農(nóng)民提供科技知識(shí)、氣象信息、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資市場(chǎng)信息、防災(zāi)減災(zāi)等服務(wù)。按照提高對(duì)外開放水平的要求，積極提供商務(wù)活動(dòng)等方面的公共服務(wù)。

六、 穩(wěn)步推進(jìn)互動(dòng)交流。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、嚴(yán)格審查、安全保障”的原則，加強(qiáng)互動(dòng)欄目建設(shè)，不斷豐富互動(dòng)交流方式，為公眾參與創(chuàng)造條件。互動(dòng)交流。圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)訪談、熱點(diǎn)答疑、網(wǎng)絡(luò)咨詢等欄目，做好宣傳解疑，正確引導(dǎo)輿論。通過行政長(zhǎng)官郵箱、公眾監(jiān)督郵箱等，接收公眾意見建議和情況反饋，及時(shí)激活留言板功能。

七、不斷完善網(wǎng)站的呈現(xiàn)方式。政府網(wǎng)站頁(yè)面設(shè)計(jì)要科學(xué)布局、重點(diǎn)突出，頁(yè)面層次合理規(guī)劃，深度適中，欄目劃分清晰合理，避免歧義網(wǎng)站建設(shè)，使公眾能夠快速獲取所需內(nèi)容。設(shè)計(jì)風(fēng)格應(yīng)美觀、簡(jiǎn)潔、莊重，體現(xiàn)政府網(wǎng)站通用性與地方、部門特色的統(tǒng)一。主頁(yè)顯著位置應(yīng)標(biāo)明行政機(jī)關(guān)的法定名稱，并可根據(jù)需要設(shè)計(jì)網(wǎng)站標(biāo)志圖案。英文域名應(yīng)以“.”結(jié)尾。并且中文域名應(yīng)該以“.cn”結(jié)尾，并應(yīng)與本行政機(jī)關(guān)的法定名稱或簡(jiǎn)稱相一致。默認(rèn)語言版本為簡(jiǎn)體中文。民族自治地方的網(wǎng)站可以用少數(shù)民族文字編制，有條件的網(wǎng)站也可以用繁體中文和外文編制。

八、 有效提升技術(shù)支持水平。要根據(jù)政府網(wǎng)站運(yùn)維和內(nèi)容建設(shè)的需要，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)和重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和功能軟件的研發(fā)。根據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的需要，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)政府網(wǎng)站之間網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)的對(duì)接和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的兼容。有條件的，可以逐步實(shí)現(xiàn)所屬部門網(wǎng)站和下級(jí)人民政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)的統(tǒng)一；符合條件的部門可以逐步統(tǒng)一其系統(tǒng)的重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。要隨時(shí)做好日常檢查和監(jiān)控網(wǎng)站建設(shè)，確保網(wǎng)站全天候運(yùn)行，信息頁(yè)面瀏覽正常，服務(wù)和互動(dòng)平臺(tái)暢通有效。

九、有效提升安全防護(hù)能力。按照電子政務(wù)安全規(guī)范和技術(shù)要求網(wǎng)站建設(shè)，完善政務(wù)網(wǎng)站安全基礎(chǔ)設(shè)施，制定完善的安全策略和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全技術(shù)和方法的應(yīng)用，不斷提高安全防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等風(fēng)險(xiǎn), 和系統(tǒng)故障。預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)能力。按照“誰負(fù)責(zé)、誰跑、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確相關(guān)單位職責(zé)分工，建立健全責(zé)任體系，形成多層次、完整的安全責(zé)任制。系統(tǒng)。

十、 進(jìn)一步完善運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。各地區(qū)、各部門要把政府網(wǎng)站建設(shè)和管理提上重要議事日程，納入電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確政府網(wǎng)站建設(shè)和管理責(zé)任單位。根據(jù)內(nèi)容保障工作特點(diǎn)，建立欄目信息保障與共建、信息處理與反饋、服務(wù)提供、互動(dòng)交流等工作機(jī)制。積極探索委托管理、服務(wù)外包等多元化技術(shù)支持機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保工作中出現(xiàn)的問題得到及時(shí)解決。積極開展各類交流培訓(xùn)，加強(qiáng)績(jī)效考核，

各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，緊密結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和具體方案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，不斷提高政府網(wǎng)站建設(shè)@ > 和管理層。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2006 年 12 月 29 日