【特刊】近日，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中國(guó)信息技術(shù)績(jī)效評(píng)價(jià)中心發(fā)布了《第五次（2006年）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果》。巧合的是，就在一個(gè)月前，北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究中心和北京大學(xué)光華管理學(xué)院還對(duì)中國(guó)政府網(wǎng)站進(jìn)行了評(píng)估。

雖然兩家評(píng)估機(jī)構(gòu)采用的評(píng)估體系不同，但評(píng)估結(jié)果也略有不同。但總體而言，無(wú)論是網(wǎng)站擁有率還是網(wǎng)站質(zhì)量，與2005年相比，各級(jí)政府網(wǎng)站都有明顯提升?？偨Y(jié)2006年的發(fā)展趨勢(shì)，筆者認(rèn)為政府網(wǎng)站建設(shè)將在2007年呈現(xiàn)八大趨勢(shì)。

趨勢(shì)一：為老百姓服務(wù)的理念更深入

2006年，越來(lái)越多的部門(mén)和地方政府網(wǎng)站以服務(wù)公眾為宗旨，將網(wǎng)站服務(wù)與便利公共事務(wù)、直接參與公共管理的要求相結(jié)合網(wǎng)站制作，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站戰(zhàn)略、信息資源、服務(wù)服務(wù)的管理。和技術(shù)?！按怪薄焙汀八健钡墓δ苷系?。

2007年，政府網(wǎng)站將進(jìn)一步聚焦公眾，關(guān)注群眾意見(jiàn)和訴求，深化政務(wù)信息公開(kāi)，加強(qiáng)各部門(mén)行政審批和公共服務(wù)網(wǎng)上工作，創(chuàng)新政務(wù)信息公開(kāi)。政府與民眾的互動(dòng)方式?！叭I辦事”的便捷風(fēng)格將廣泛體現(xiàn)在政府網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)中。各部門(mén)、各地方政府網(wǎng)站將以中國(guó)政府網(wǎng)站為標(biāo)桿，吸收全國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)好網(wǎng)站為民辦好理念，在政務(wù)公開(kāi)方面取得一定成績(jī)，在線服務(wù)、雙向交互、技術(shù)設(shè)計(jì)等。

趨勢(shì)二：整體內(nèi)容格局初步形成

2006年我國(guó)政府網(wǎng)站體系基本形成后，國(guó)家政府網(wǎng)站的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向深化內(nèi)容建設(shè)，提高網(wǎng)站績(jī)效。目前，96%的國(guó)務(wù)院部門(mén)建立了政府網(wǎng)站，90%左右的省級(jí)政府、96%的地級(jí)政府、77%的縣級(jí)政府建立了政府網(wǎng)站。網(wǎng)站和項(xiàng)目的“在場(chǎng)”不再是政府網(wǎng)站評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)。2006年的發(fā)展歷程表明，中國(guó)政府網(wǎng)站“發(fā)布政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、開(kāi)展互動(dòng)交流”的功能定位已在全國(guó)范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí)，

2007年，中國(guó)政府網(wǎng)站在這三大功能的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)整合資源，細(xì)化子功能，改進(jìn)服務(wù)方式，改進(jìn)互動(dòng)方式網(wǎng)站建設(shè)，調(diào)整欄目布局，優(yōu)化網(wǎng)頁(yè)整體布局，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)功能定位。政府管理精準(zhǔn)化、人性化。

趨勢(shì)三：在線服務(wù)成為工作重點(diǎn)

2006年，政務(wù)網(wǎng)站在線服務(wù)逐步從傳統(tǒng)的政策文件發(fā)布、服務(wù)指南發(fā)布、表格下載、服務(wù)進(jìn)度和服務(wù)結(jié)果公示向一站式服務(wù)邁進(jìn)。少數(shù)網(wǎng)站的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一前后臺(tái)在線辦理。以廣州為例，截至2006年，政府門(mén)戶網(wǎng)站已整合115個(gè)行政事業(yè)單位，共有1840項(xiàng)在線服務(wù)和服務(wù)，其中在線受理576項(xiàng)，約占全市行政許可項(xiàng)目的45%。日均訪問(wèn)量超過(guò)30萬(wàn)。

2007年，國(guó)家政府網(wǎng)站將繼續(xù)以提供在線服務(wù)和在線服務(wù)為重點(diǎn)，梳理地方部門(mén)工作流程，整合服務(wù)資源，推動(dòng)“50%以上的行政許可項(xiàng)目”發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)。 2010年可在線辦理”。. 2007年，進(jìn)一步加快各級(jí)政府行政審批程序網(wǎng)上公開(kāi)進(jìn)程。一些運(yùn)行在政務(wù)外網(wǎng)上的應(yīng)用系統(tǒng)將逐步開(kāi)始在互聯(lián)網(wǎng)上提供服務(wù)接口，在穩(wěn)定運(yùn)行的前提下擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容。

根據(jù)網(wǎng)站所在政務(wù)區(qū)域公眾特點(diǎn)網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)主題，如老城區(qū)胡同居民服務(wù)、低保服務(wù)、農(nóng)牧民服務(wù)等。在山區(qū)，為殘疾人服務(wù)。同時(shí)，服務(wù)手段和服務(wù)渠道將更加多元化。以電子地圖為基礎(chǔ)的城市服務(wù)和社區(qū)服務(wù)，以及以移動(dòng)終端、數(shù)字電視、普通電話、公共信息亭等信息接收終端為基礎(chǔ)的在線服務(wù)，都將隨著技術(shù)的進(jìn)步和普及而迅速發(fā)展。

此外，服務(wù)上線進(jìn)程的加快也將帶動(dòng)全國(guó)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)展和政務(wù)信息資源的整合。

趨勢(shì)四：深化政府信息公開(kāi)

政府信息公開(kāi)是政府網(wǎng)站的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)建設(shè)透明政府、推進(jìn)依法行政具有重要作用。2006年，“全國(guó)電子政務(wù)工作座談會(huì)”明確提出“到2010年，政府門(mén)戶網(wǎng)站將成為政府信息公開(kāi)的重要渠道”。這就確定了政府信息公開(kāi)的量化指標(biāo)。2006年，全國(guó)各部門(mén)和地方政府網(wǎng)站在公共內(nèi)容的選擇、公共方式的安排、公共標(biāo)準(zhǔn)的把握、公共時(shí)機(jī)的權(quán)衡等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

2007年，中國(guó)政府網(wǎng)站政務(wù)信息公開(kāi)工作進(jìn)一步深化，逐步發(fā)展成為公眾了解政策信息和政府內(nèi)部運(yùn)作細(xì)節(jié)的主要渠道。政府預(yù)算及編制信息、重大人員信息、政府投資項(xiàng)目具體信息、政府招投標(biāo)信息、政府重大會(huì)議內(nèi)容、政府內(nèi)部非保密文件等政府重大信息的公開(kāi)，鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)。披露水平。它已通過(guò)各級(jí)政府網(wǎng)站穩(wěn)步擴(kuò)大。

趨勢(shì)五：互動(dòng)交流穩(wěn)步推進(jìn)

2006年，中國(guó)政府網(wǎng)站建立了領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線訪談、在線投訴、市民留言板、在線直播、電子郵件訂閱、網(wǎng)管郵箱等多種在線互動(dòng)渠道，開(kāi)始解決一些實(shí)際問(wèn)題。普通人的生活。. 以浙江省政府門(mén)戶網(wǎng)站為例，2005年2月至2006年底，浙江省省長(zhǎng)郵箱受理投訴和網(wǎng)上咨詢(xún)7100余件，在規(guī)定的五項(xiàng)工作時(shí)間內(nèi)回復(fù)率超過(guò)95%。天。同時(shí)，通過(guò)浙江省政府梧桐技術(shù)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上值班試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)的政策咨詢(xún)、監(jiān)督投訴和業(yè)務(wù)交流。

2007年，我國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站將繼續(xù)創(chuàng)新形式，拓寬與公眾互動(dòng)的渠道，完善互動(dòng)交流話題建立機(jī)制。2007年，中國(guó)政府網(wǎng)站擬上線的留言板系統(tǒng)，將進(jìn)一步完善網(wǎng)站的互動(dòng)功能，收集全國(guó)公眾對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)民主決策和行政透明化。同時(shí)，也有望創(chuàng)新形式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)與基層政府領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)民互動(dòng)，讓領(lǐng)導(dǎo)直接準(zhǔn)確把握社會(huì)形勢(shì)和輿論，推動(dòng)解決一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。隨著互動(dòng)交流渠道的多樣化，越來(lái)越多的人將通過(guò)政府網(wǎng)站參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

趨勢(shì)六：驅(qū)動(dòng)信息資源發(fā)展

2006年，在公開(kāi)政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、整合政務(wù)信息資源的過(guò)程中，全國(guó)政務(wù)網(wǎng)站創(chuàng)新了一些新的政務(wù)服務(wù)，整合了社交網(wǎng)站的信息資源和服務(wù)能力，從而提高了社會(huì)公益性。的社交網(wǎng)站。性和商業(yè)服務(wù)能力。以“全國(guó)公民身份證查詢(xún)服務(wù)中心網(wǎng)站”為例，依托騰云網(wǎng)全國(guó)人口數(shù)據(jù)庫(kù)的信息資源，為社交網(wǎng)站提供公民身份信息驗(yàn)證服務(wù)，避免和減少使用虛假證件和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的虛假信息。它給銀行、電信、

2007年，政府網(wǎng)站將進(jìn)一步整合政府信息資源，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，在保護(hù)公民和政府信息隱私的同時(shí)，為社會(huì)提供財(cái)政支持的公益服務(wù)或授權(quán)商業(yè)服務(wù)。一些政府網(wǎng)站會(huì)綜合考慮公益需求和數(shù)據(jù)保密要求之間的平衡網(wǎng)站制作，在政府網(wǎng)站上選擇相對(duì)成熟的信息資源，采取適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)方式對(duì)外提供增值服務(wù)。同時(shí)，政府網(wǎng)站還將通過(guò)不斷完善行政救濟(jì)和司法救濟(jì)，保障弱勢(shì)群體的知情權(quán)。

趨勢(shì)七：整體共建機(jī)制逐步完善

統(tǒng)籌規(guī)劃、共建是建設(shè)國(guó)家級(jí)政府網(wǎng)站系統(tǒng)的基礎(chǔ)。2006年，各級(jí)各類(lèi)政府網(wǎng)站之間的關(guān)系開(kāi)始逐步明晰，功能特色開(kāi)始形成。判斷政府門(mén)戶網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)不再是是否由一級(jí)政府運(yùn)營(yíng)，而是本級(jí)政府及其下屬部門(mén)的信息資源、服務(wù)資源和應(yīng)用功能是否按照政府有效整合轄區(qū)內(nèi)公眾的事務(wù)需要。以及它的集成程度。中國(guó)政府網(wǎng)站與政府部門(mén)、地方政府網(wǎng)站、

2007年，各級(jí)政府網(wǎng)站統(tǒng)籌共建機(jī)制不斷完善。網(wǎng)站管理部門(mén)、主辦部門(mén)與支持部門(mén)的關(guān)系、內(nèi)容保障關(guān)系、資源共享機(jī)制和權(quán)責(zé)分工將逐步明晰。中國(guó)政府網(wǎng)站將繼續(xù)在地方和部門(mén)政府網(wǎng)站建設(shè)中發(fā)揮標(biāo)桿和引導(dǎo)作用。

趨勢(shì)八：網(wǎng)站建設(shè)更加標(biāo)準(zhǔn)化

2006年，一些政府網(wǎng)站發(fā)布了一些關(guān)于政府信息公開(kāi)、網(wǎng)站管理、網(wǎng)站評(píng)價(jià)等內(nèi)容的規(guī)定，網(wǎng)站建設(shè)開(kāi)始規(guī)范化。目前，全國(guó)各省市各部門(mén)均制定了政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定。其中，11個(gè)?。ㄊ校┲贫苏畔⒐_(kāi)地方性法規(guī)。但是，綜合來(lái)看，我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)的相關(guān)規(guī)范仍然普遍缺失。例如，各國(guó)政府網(wǎng)站缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，部分網(wǎng)站存在網(wǎng)站名稱(chēng)和域名不規(guī)范、網(wǎng)站內(nèi)容設(shè)計(jì)不合理、欄目設(shè)置隨意、

2007年，《政府信息公開(kāi)條例》有望正式公布，規(guī)范和推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作。政府網(wǎng)站建設(shè)的技術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)規(guī)范和管理規(guī)范將通過(guò)政府網(wǎng)站建設(shè)實(shí)踐中的一些成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始體現(xiàn)服務(wù)導(dǎo)向、分類(lèi)引導(dǎo)、鼓勵(lì)創(chuàng)新和社會(huì)參與。