國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步完善政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，重點抓好政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。解決部分政府網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時、信息發(fā)布不準確等問題。評論建議不回復(fù)等問題。

《意見》指出，政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁，也是互聯(lián)網(wǎng)時代政府履行職責(zé)的重要平臺。建設(shè)和管理政府網(wǎng)站是各級政府及其部門的重要職責(zé)。各級政府要以中心為中心，服務(wù)大局，把滿足公眾對政府信息的需求作為政府網(wǎng)站建設(shè)的出發(fā)點和目標，使政府網(wǎng)站成為公眾獲取政府信息的第一源頭，互動交流的重要渠道。

《意見》提出五項政策措施。一是明確政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的目標。把政府網(wǎng)站建設(shè)成為更加及時、準確、有效的政府信息發(fā)布、互動交流和公共服務(wù)平臺，在轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理和服務(wù)效率、促進政府現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。國家治理體系和治理能力。二是加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布。加強信息發(fā)布和更新，加大政策解讀力度，做好社會熱點應(yīng)對工作，加強互動交流。三是增強政府網(wǎng)站的傳播能力。拓寬網(wǎng)站傳播渠道，建立健全聯(lián)動工作機制，加強與新聞媒體的合作，規(guī)范網(wǎng)站外文版內(nèi)容。四是完善信息內(nèi)容支撐體系。建立信息協(xié)調(diào)機制，規(guī)范信息發(fā)布流程，加強線上線下融合，理順外包服務(wù)關(guān)系。五是強化組織保障。完善政府網(wǎng)站內(nèi)容管理制度，推進集約化建設(shè)，建立網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范，強化人員和資金保障，完善考核評價機制，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立健全聯(lián)動工作機制，加強與新聞媒體的合作，規(guī)范網(wǎng)站外文版內(nèi)容。四是完善信息內(nèi)容支撐體系。建立信息協(xié)調(diào)機制，規(guī)范信息發(fā)布流程，加強線上線下融合，理順外包服務(wù)關(guān)系。五是強化組織保障。完善政府網(wǎng)站內(nèi)容管理制度，推進集約化建設(shè)，建立網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范，強化人員和資金保障，完善考核評價機制，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立健全聯(lián)動工作機制，加強與新聞媒體的合作網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)站外文版內(nèi)容。四是完善信息內(nèi)容支撐體系。建立信息協(xié)調(diào)機制，規(guī)范信息發(fā)布流程，加強線上線下融合，理順外包服務(wù)關(guān)系。五是強化組織保障。完善政府網(wǎng)站內(nèi)容管理制度，推進集約化建設(shè)，建立網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范，強化人員和資金保障，完善考核評價機制，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強與新聞媒體的合作，規(guī)范網(wǎng)站外文版內(nèi)容。四是完善信息內(nèi)容支撐體系。建立信息協(xié)調(diào)機制，規(guī)范信息發(fā)布流程，加強線上線下融合，理順外包服務(wù)關(guān)系。五是強化組織保障。完善政府網(wǎng)站內(nèi)容管理制度，推進集約化建設(shè)，建立網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范，強化人員和資金保障，完善考核評價機制，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強與新聞媒體的合作，規(guī)范網(wǎng)站外文版內(nèi)容。四是完善信息內(nèi)容支撐體系。建立信息協(xié)調(diào)機制，規(guī)范信息發(fā)布流程，加強線上線下融合，理順外包服務(wù)關(guān)系。五是強化組織保障。完善政府網(wǎng)站內(nèi)容管理制度，推進集約化建設(shè)，建立網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范，強化人員和資金保障，完善考核評價機制，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立信息協(xié)調(diào)機制，規(guī)范信息發(fā)布流程，加強線上線下融合，理順外包服務(wù)關(guān)系。五是強化組織保障。完善政府網(wǎng)站內(nèi)容管理制度，推進集約化建設(shè)，建立網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范，強化人員和資金保障，完善考核評價機制，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立信息協(xié)調(diào)機制，規(guī)范信息發(fā)布流程，加強線上線下融合，理順外包服務(wù)關(guān)系。五是強化組織保障。完善政府網(wǎng)站內(nèi)容管理制度網(wǎng)站建設(shè)，推進集約化建設(shè)，建立網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范，強化人員和資金保障，完善考核評價機制，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

《意見》要求，各地區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站加強與公眾的互動，接受社會批評和監(jiān)督?；訖谀?，在收到網(wǎng)友的意見和建議后，7個工作日內(nèi)對有價值和有意義的內(nèi)容進行反饋。如果情況復(fù)雜，可以延長到15個工作日。

《意見》明確，各級政府要建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)年度考核評價和監(jiān)督機制，將政府網(wǎng)站建設(shè)管理作為目標內(nèi)容之一。對主管發(fā)起人的評估和績效評估。對通過考核評價、社會評價優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，給予有關(guān)單位和人員表揚，推廣先進經(jīng)驗。對不符合條件的，通知有關(guān)主管部門和單位，要求限期整改，并對負責(zé)人和工作人員進行問責(zé)和約談。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見

國辦發(fā)[2014]57號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委，各直屬機構(gòu)：

政府網(wǎng)站是政府在信息化條件下密切聯(lián)系群眾的重要橋梁，也是互聯(lián)網(wǎng)時代政府履行職責(zé)的重要平臺。近年來，各級政府積極適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和通訊方式變革，利用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理服務(wù)、提升治理能力，使政府網(wǎng)站成為信息公開的重要載體。 、對問題的回應(yīng)和服務(wù)提供。但部分政府網(wǎng)站也存在內(nèi)容更新不及時、信息發(fā)布不準確、對意見建議反應(yīng)遲鈍等問題，嚴重影響政府公信力。建設(shè)和管理政府網(wǎng)站是各級政府及其部門的重要職責(zé)。為進一步完善政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、一般要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉政建設(shè)目標，把握政府信息化、網(wǎng)絡(luò)化新趨勢新形勢下，加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)和管理，提高政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平，使政府網(wǎng)站更加及時、準確為政府信息發(fā)布、互動交流和公共服務(wù)提供有效平臺，轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理和服務(wù)效率。

(2)基本原則。

——圍繞中心，服務(wù)大局。緊密結(jié)合政府工作的主要目標和重點任務(wù)，充分體現(xiàn)重要會議、活動和決策的內(nèi)容，解讀重大政策，讓公眾了解和支持政府工作。

——以人為本，關(guān)心群眾。堅持執(zhí)政為民，以滿足公眾對政府信息的需求為出發(fā)點和落腳點，加強政府與人民的關(guān)系，增強政府的公信力和凝聚力。

——公開透明，加強互動。及時準確發(fā)布政務(wù)信息，開展交流互動，聽取民意，回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督，使政府網(wǎng)站成為政府信息的第一來源和公眾互動交流的重要渠道.

——改革創(chuàng)新，注重實效。把握互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，適應(yīng)公眾需求，理順管理體制，完善協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新表達形式，提高保障能力，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造政府網(wǎng)站集群傳播主流聲音。

二、加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布

（三）加強信息發(fā)布和更新。各地區(qū)、各部門要把政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，建立健全信息發(fā)布機制，第一時間發(fā)布重要的政府會議、活動和重大政策信息。依法公開政府信息，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新保障機制，提高發(fā)布時效，對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進行監(jiān)控，合并或關(guān)閉不保證更新的欄目及時的內(nèi)容。

（四）加強政策解讀。政府在研究制定重大政策時，必須同時做好網(wǎng)絡(luò)政策的解讀。在涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會民生的政策出臺時，政府網(wǎng)站同步推出政策制定者、專業(yè)機構(gòu)、專家學(xué)者的評論文章或?qū)ＴL，以通??俗易懂的方式闡釋政策。 - 理解方式。提供相關(guān)背景、案例、數(shù)據(jù)等，也可以通過數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式展示，增強網(wǎng)站的吸引力。

（五）做好社會熱點應(yīng)對工作。對涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件和突發(fā)事件，應(yīng)當依法依程序通過政府網(wǎng)站第一時間發(fā)布信息，并公布客觀事實，及時發(fā)布動態(tài)信息。態(tài)度要根據(jù)事件的發(fā)展和工作的進展情況，說明政府的態(tài)度。圍繞社會關(guān)注的熱點問題，有關(guān)部門和單位要通過政府網(wǎng)站積極回應(yīng)，明確政策、釋疑解惑、化解矛盾、理順情緒。

（六）加強互動交流。各地區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站開展網(wǎng)上訪談、征集意見、網(wǎng)上調(diào)查，加強與公眾的互動，廣泛聽取社會意見和建議，接受社會批評和監(jiān)督，打造“直通車”。政府與公眾之間的溝通。進一步完善輿情收集、處理和反饋機制，了解輿情，答疑解惑。如果推出互動欄目，應(yīng)配備相應(yīng)的后臺服務(wù)團隊和驗收系統(tǒng)。接到網(wǎng)友的意見和建議后，要進行綜合研究判斷，對有價值且有意義的，7個工作日內(nèi)給予反饋。如果情況復(fù)雜，可以延長到15個工作日。

3、提高政府網(wǎng)站的溝通能力

（七）拓寬網(wǎng)站傳播渠道。通過進行技術(shù)優(yōu)化，增強內(nèi)容吸引力，提高政府網(wǎng)站頁面在搜索引擎中的收錄率和搜索效果。政務(wù)網(wǎng)站要為各大社交媒體提供信息共享服務(wù)，加強手機、平板電腦等移動終端應(yīng)用服務(wù)，積極利用微博、微信等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容，促進政務(wù)信息化。公眾及時獲取政府信息。有條件的政府網(wǎng)站可以發(fā)揮優(yōu)勢，開展研討交流，宣傳政府網(wǎng)站品牌等活動。

（八）建立健全聯(lián)動工作機制。各級政府在公開舉行重要會議、新聞發(fā)布會、經(jīng)貿(mào)活動、旅游推介等活動時，政府網(wǎng)站要積極參與，做好傳播工作。加強各級政府網(wǎng)站的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的集群效應(yīng)。國務(wù)院發(fā)布對工作全局有指導(dǎo)意義、需要社會廣泛了解的政策信息時，各級政府網(wǎng)站要及時轉(zhuǎn)載、鏈接；發(fā)布行業(yè)或地區(qū)政策信息時，有關(guān)部門和地方政府網(wǎng)站應(yīng)及時轉(zhuǎn)載，鏈接。

（九）加強與新聞媒體的合作。加強政府網(wǎng)站與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，加強政府網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站和具有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站的協(xié)同，最大限度地發(fā)揮政府信息的影響力，將政府的聲音傳遞給人民群眾。政府及時、準確。上市。同時，政府網(wǎng)站也可以利用傳統(tǒng)媒體等網(wǎng)站的重要信息和觀點，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。

（十）規(guī)范網(wǎng)站外文內(nèi)容。建立外語版網(wǎng)站必須具備專業(yè)合格的支持能力，使用專業(yè)的外語團隊保證內(nèi)容更新，保證語言規(guī)范準確，尊重外國受眾的文化和接受習(xí)慣。精心組織設(shè)置外文版網(wǎng)站欄目，加快信息更新頻率，努力使核心信息與中文版網(wǎng)站基本同步。加強與中央和?。▍^(qū)、市）外媒合作，解決語言翻??譯問題。如無相應(yīng)條件，外文版可能暫時不開放。

四、完善信息內(nèi)容支撐體系

（十一）建立信息協(xié)調(diào)機制。由各地區(qū)、各部門辦公廳（室）牽頭網(wǎng)站優(yōu)化，相關(guān)職能部門參與，建立負責(zé)政府網(wǎng)站托管的信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門、所屬單位及相關(guān)方提供信息到政府網(wǎng)站，分解政策解讀和互動。應(yīng)對、輿情處理等工作。各地區(qū)、各部門辦公廳（室）要根據(jù)實際需要確定負責(zé)人主持協(xié)調(diào)機制，每周定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)情況。根據(jù)職責(zé)分工，安排和實施向有關(guān)方面提供信息的任務(wù)。政府信息公開辦公（室）或其他專門工作機構(gòu)承擔(dān)日常具體協(xié)調(diào)工作。

（十二）規(guī)范信息發(fā)布流程。職能部門要根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)對不同內(nèi)容進行分類處理，選擇信息發(fā)布渠道和方式，把握信息內(nèi)容的基調(diào)、趨勢、角度，突出重點，放大亮點，認真把握敏感問題占比. 要明確提供信息內(nèi)容的責(zé)任，嚴格遵循收集、審核、提交、復(fù)制、傳遞等程序，做好信息披露前的保密審查，防止泄露。按照政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的格式、方式和發(fā)布時限，做好原始信息的匯編和處理工作，并確保所提供的信息內(nèi)容合法、完整、準確、及時。網(wǎng)站運營管理團隊要明確鏈接編輯、審核職責(zé)，做好信息內(nèi)容的接收、篩選、處理、發(fā)布，對時效性要求高的信息隨時編輯、上網(wǎng)。沒有政治錯誤、內(nèi)容錯誤、技術(shù)故障。

（十三）加強線上線下融合。業(yè)務(wù)部門要切實做好線上信息提供、政策解讀、互動響應(yīng)、輿情處置等線下工作，做到線上業(yè)務(wù)與線下業(yè)務(wù)同步推進。建立政府網(wǎng)站信息官和聯(lián)絡(luò)員制度，在負責(zé)提供信息內(nèi)容的職能部門中聘請多名信息官和聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)網(wǎng)站信息采集、撰寫、報告和聯(lián)絡(luò)工作。

（十四）理順外包服務(wù)關(guān)系。各地區(qū)、各部門要成立專業(yè)的網(wǎng)站運營管理團隊，負責(zé)重要信息內(nèi)容的發(fā)布和管控。對外包業(yè)務(wù)和事項，嚴格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力和人員素質(zhì)，驗證管理制度、響應(yīng)速度、應(yīng)急預(yù)案，確保服務(wù)人員技術(shù)水平滿足網(wǎng)站運營要求。簽訂合作協(xié)議時，應(yīng)明確獨立運營和外包服務(wù)的關(guān)系，網(wǎng)站運營管理團隊、技術(shù)運維團隊的職責(zé)和關(guān)系，明確信息和服務(wù)保障團隊，細化外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量要求。不僅要加強溝通，還要做好監(jiān)督管理，確保人員到位、服務(wù)到位。

五、加強組織保障

（十五）完善政府網(wǎng)站內(nèi)容管理制度。按照屬地管理、監(jiān)督托管的原則，國家政府網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)分為中央和地方兩級：國務(wù)院辦公廳負責(zé)推進國家政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）、國務(wù)院部門做好政府網(wǎng)站信息化內(nèi)容建設(shè)；?。▍^(qū)、市）政府辦公廳負責(zé)推動和指導(dǎo)全區(qū)各級政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。對于每個部門，

（十六）推進集約化建設(shè)。完善政府網(wǎng)站體系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。各?。▍^(qū)、市）要在確保安全的前提下，建設(shè)本地區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。搭建技術(shù)平臺。為保障技術(shù)安全，加強信息資源整合網(wǎng)站模板，避免重復(fù)投資，市縣政府應(yīng)充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺推出政府網(wǎng)站，建成后的網(wǎng)站可遷移至3-5年內(nèi)上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。縣級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再獨立建設(shè)政府網(wǎng)站，但利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開通分站、欄目、頻道等，主要提供信息內(nèi)容、編輯整合、技術(shù)安全、運維保障等由上級承擔(dān)級政府網(wǎng)站。國務(wù)院各部門要整合所屬部門網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。

（十七）建立網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范。國務(wù)院辦公廳牽頭組織編制政府網(wǎng)站建設(shè)指南，明確政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和功能要求。各地區(qū)、各部門辦公廳（室）要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況和工作特點，制定政府網(wǎng)站內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策解答、協(xié)作等工作程序，完善政府網(wǎng)站設(shè)計、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范、無障礙服務(wù)和頁面鏈接。加強標準規(guī)范的宣傳應(yīng)用。

（十八）加強人員和資金保障。各地區(qū)、各部門要在人員、資金、設(shè)備等方面為政府網(wǎng)站提供有力保障。要明確負責(zé)協(xié)調(diào)推進政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的具體工作機構(gòu)和專門人員，建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)的網(wǎng)站運營管理隊伍，確保網(wǎng)站健康運行和持續(xù)發(fā)展。各級財政要把內(nèi)容保障和政府網(wǎng)站運維納入預(yù)算，并確保逐步增加。政府網(wǎng)站資金相應(yīng)部分應(yīng)安排用于信息收集整理、政策解讀、

（十九）完善考核評價機制。將政府網(wǎng)站建設(shè)的管理作為監(jiān)管單位目標考核和績效考核的內(nèi)容之一，建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)年度考核評價和監(jiān)督機制，進行考核考核通過分級分類，使其制度化、常態(tài)化。對通過考核評價、社會評價優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，給予有關(guān)單位和人員表揚，推廣先進經(jīng)驗。對不符合條件的，通知有關(guān)主管部門和單位，要求限期整改，并對負責(zé)人和工作人員進行問責(zé)和約談。

（二十）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地區(qū)、各部門要以知網(wǎng)、懂互聯(lián)網(wǎng)，把互聯(lián)網(wǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過政府網(wǎng)站解讀重大??政策、回應(yīng)社會關(guān)切。國務(wù)院辦公廳和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府辦公廳每年舉辦培訓(xùn)班或交流會，培訓(xùn)政府網(wǎng)站負責(zé)人和工作人員，切實提高政府網(wǎng)絡(luò)化水平和管理網(wǎng)絡(luò)。

各地區(qū)、各部門要根據(jù)本意見要求制定具體實施辦法，并將實施情況報國務(wù)院辦公廳。

國務(wù)院辦公廳

2014 年 11 月 17 日

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