YZCR-2012-

永州市人民政府辦公室文件

雍正辦發(fā)﹝2012﹞12

永州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)管理的意見

各縣區(qū)人民政府、各行政區(qū)、市和中央、省有關(guān)單位：

近年來，全市政府網(wǎng)站建設(shè)成效顯著，在深化政府信息公開、提升公共服務(wù)能力、促進政府自身建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但由于部分政府網(wǎng)站被忽視或管理不善，信息發(fā)布滯后、網(wǎng)站鏈接錯誤、安全防護薄弱等問題較為突出，對政府形象和公信力造成不利影響。為進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，根據(jù)國家和省有關(guān)文件的要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、加快全市政務(wù)網(wǎng)站群系統(tǒng)建設(shè)

1.進一步提高思想意識。各級各部門要全面貫徹落實科學發(fā)展觀網(wǎng)站開發(fā)，構(gòu)建社會主義和諧社會，充分認識到辦好政府網(wǎng)站對于推進依法行政、提高社會管理和公共服務(wù)水平、維護公眾權(quán)利的重要意義了解、參與和監(jiān)督。，加強政府自身建設(shè)，推進行政管理體制

改革等，切實做好政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作。

2.建立健全政府網(wǎng)站群系統(tǒng)。按照“一級政府一個門戶網(wǎng)站，一個部門一個子網(wǎng)站”的原則，積極構(gòu)建以政府門戶網(wǎng)站為主、部門網(wǎng)站為子的政府網(wǎng)站群體系。 -site，與主站點和幾個子站點集成鏈接。各級政府要把政務(wù)網(wǎng)站群系統(tǒng)建設(shè)納入自身電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進政府網(wǎng)站建設(shè)，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。

二、全面提升政府網(wǎng)站服務(wù)功能

3.加大政府信息公開力度。各級政府網(wǎng)站、各部門應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，主動、及時發(fā)布涉及群眾切身利益、需要向社會公開的政府信息。要在財政預算、公共資源配置、重大建設(shè)項目審批實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域重點公開政府信息。

4.不斷完善服務(wù)內(nèi)容。各部門網(wǎng)站要加強本部門行政資源和服務(wù)資源綜合整理，編制服務(wù)資源目錄，提供辦理指南、表格下載、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、狀態(tài)查詢等服務(wù)。各級政府門戶網(wǎng)站要梳理整合教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、資質(zhì)認定、辦證、企業(yè)設(shè)立、營業(yè)稅繳納、公用事業(yè)等領(lǐng)域的服務(wù)信息資源，提供為公眾提供個性化、基于場景的服務(wù)。主題服務(wù)。

5.繼續(xù)推進全市在線政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。各級政府要依托同級政府門戶網(wǎng)站，建立健全網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站模板，加快電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，不斷完善運行保障機制，確保實體大廳和虛擬大廳同步運行。實現(xiàn)網(wǎng)上申請受理、狀態(tài)查詢、結(jié)果反饋、電子監(jiān)控等“一站式”服務(wù)。

6.加強與公眾的在線互動。在作出涉及群眾切身利益的重大決策前，要在同級政府門戶網(wǎng)站征求意見，決定文件下發(fā)后，在同級政府門戶網(wǎng)站進行政策解讀。對公眾關(guān)心的社會熱點問題，要在政府門戶網(wǎng)站上主動回應，發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實和相關(guān)政策措施，并對結(jié)果進行處理。政府網(wǎng)站要密切跟蹤黨委、政府中心工作，及時策劃推出專題欄目，鼓勵各部門配合政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專題欄目。

7.做好公開信的處理和回復工作。各級各部門要建立健全領(lǐng)導信箱、網(wǎng)上咨詢、監(jiān)督投訴等信函處理工作機制，明確信函受理、處理、回信的操作流程和工作職責。要認真處理和回信群眾來信，杜絕消極應付、敷衍事的行為作風。要加強監(jiān)督檢查，定期通報信函處理情況和回信情況。

三、做好市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作

8.解鎖政府信息來源。市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容主要來自市政府辦公室、縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站，通過網(wǎng)上抓拍、信息報送、欄目共建、信息自行收集等方式保障。對于重要的市級會議、重大活動、新聞發(fā)布會、決策聽證會等，主辦方應及時通知市政府門戶網(wǎng)站派員收集信息并及時發(fā)布。

9.建立一個信息聯(lián)絡(luò)團隊。各縣、區(qū)、市級部門應當至少指定一名掛牌政務(wù)門戶網(wǎng)站信息聯(lián)絡(luò)員，具體負責本縣政務(wù)信息網(wǎng)上公開和政務(wù)動態(tài)信息的編寫和上傳工作。區(qū)、部門，做好相關(guān)課題的論文承包工作。、熱點問題跟蹤報告、“市長信箱”信函處理、網(wǎng)上互動、訴求回應、網(wǎng)上輿情處理等。

10.規(guī)范政府信息公開。依托市政府門戶網(wǎng)站建立的市政府信息公開平臺，是市政府發(fā)布政務(wù)信息的權(quán)威平臺。凡涉及機構(gòu)職能、法律法規(guī)、公文、計劃、工作動態(tài)、人事信息、公共財政、行政職權(quán)等應當公開的政務(wù)信息和民生服務(wù)信息，必須向市政府公開信息公開平臺。

四、切實加強政府網(wǎng)站管理

11.規(guī)范網(wǎng)站域名管理。政府網(wǎng)站英文域名以“.”結(jié)尾，中文域名以“.cn”結(jié)尾，與行政機關(guān)的法定名稱或簡稱兼容。各級政府部門網(wǎng)站原則上應統(tǒng)一使用同級政府門戶網(wǎng)站提供的二級域名。如果當前開通的政府網(wǎng)站域名不符合上述規(guī)范，則需要重新申請域名。原域名同時可以保留一年，一年后必須切換到新域名。當各級各部門政府網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)站改版、域名變更、

12.維護政府網(wǎng)站的權(quán)威。政府網(wǎng)站不能作為新聞網(wǎng)站的渠道或子網(wǎng)站，政府門戶網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站也不能合二為一。政府網(wǎng)站不得從事商業(yè)活動，不得發(fā)布商業(yè)廣告網(wǎng)站開發(fā)，不得與商業(yè)機構(gòu)合作建設(shè)網(wǎng)站。

13.加強管理、運維。各級各部門要按照“誰負責，誰運行誰負責”的原則，明確領(lǐng)導班子、主管部門和網(wǎng)站專職負責人，落實領(lǐng)導責任制和責任追究制，并確保政府網(wǎng)站有專門的設(shè)備運行和專業(yè)的人員維護、辦事專項資金、專門的系統(tǒng)管理，做好內(nèi)容保障和運維工作。要果斷關(guān)閉確實無法管理的網(wǎng)站或欄目。

14.建立值班閱讀網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各級政府網(wǎng)站、各部門要建立網(wǎng)站值班閱覽制度，定期、不定期檢查網(wǎng)站頁面是否可以正常訪問，各欄目及其子欄目內(nèi)容是否及時更新，網(wǎng)站提供的各項服務(wù)和互動功能是否正常，網(wǎng)站鏈接是否不正常。出現(xiàn)錯誤鏈接、斷鏈等問題網(wǎng)站開發(fā)，及時發(fā)現(xiàn)并解決。領(lǐng)導干部要關(guān)注本部門同級網(wǎng)站，帶頭閱讀網(wǎng)站，定期閱讀網(wǎng)站。

五、建立安全保障管理長效機制

15.加強網(wǎng)站安全。各級政府網(wǎng)站、各部門要不斷完善政府網(wǎng)站的防攻擊、防篡改、防病毒等安全措施，做好日常檢查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題和突發(fā)事件及時妥善處理。按照信息安全等級保護要求，定期對網(wǎng)站進行安全檢查，及時消除隱患。各縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站應當建立符合安全規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站環(huán)境，構(gòu)建本地區(qū)政府網(wǎng)站安全體系。商業(yè)機構(gòu)不得以虛擬網(wǎng)站形式設(shè)立政府網(wǎng)站，

16.完善保密審查機制。各級各部門要按照“先審查后公開”“一案一案”的原則建立網(wǎng)站保密審查制度，對擬公開的政府信息進行保密審查，做到“做到不涉密上網(wǎng)，涉密不上網(wǎng)?！?要在論壇和留言欄實行專人值守，避免不良信息損害政府網(wǎng)站形象。

17.優(yōu)化網(wǎng)站建設(shè)環(huán)境。各級部門要把政府網(wǎng)站建設(shè)和管理層納入重要議程，每年至少聽取一次工作匯報，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決；自覺干部充實到政府網(wǎng)站管理崗位；加強政府網(wǎng)站專職人員配置，滿足網(wǎng)站建設(shè)和日常維護的需要。各級政府應將政府網(wǎng)站建設(shè)、管理及相關(guān)運維經(jīng)費納入財政預算，并根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，不斷增加經(jīng)費；要加強對政府網(wǎng)站的宣傳，提高政府網(wǎng)站的知名度。要通過業(yè)務(wù)培訓和技術(shù)交流，不斷提高政府網(wǎng)站工作人員的網(wǎng)絡(luò)運行和管理能力。各級電子政務(wù)部門要加強監(jiān)管，每年至少組織有關(guān)部門對本地區(qū)政府網(wǎng)站進行一次全面檢查。

18. 進行網(wǎng)站性能評估。根據(jù)《永州市政府網(wǎng)站績效評價實施辦法》的相關(guān)要求，市電子政務(wù)辦公室組織對縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站和市政府各部門網(wǎng)站進行年度績效評價，并直接附屬機構(gòu)。開展同級政府部門績效考核，形成有效引導和激勵機制。

2012 年 4 月 1 日