一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制

1.堅(jiān)持高水平推進(jìn)

我委高度重視政務(wù)公開工作，成立了以委黨委書記、主任為組長seo優(yōu)化，相關(guān)部門為成員單位的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組多次聽取政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作匯報(bào)，研究協(xié)調(diào)解決存在的問題。將政務(wù)服務(wù)工作納入部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工，并在委官網(wǎng)公布。制定出臺(tái)了《湖南省衛(wèi)生健康委員會(huì)政務(wù)公開管理辦法》，規(guī)定了全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)信息公開的范圍，主要是：機(jī)構(gòu)職能；政策法規(guī)；規(guī)劃計(jì)劃；部門預(yù)算、部門決算；行政許可等審批事項(xiàng)；全省衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)；全省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息、公告、通知等；法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，以及其他需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的信息，如干部任免、公務(wù)員錄用、招標(biāo)采購；工作動(dòng)態(tài)等。該文件的發(fā)布，明確了我委政務(wù)公開范圍、主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開的方式和程序，并就如何加強(qiáng)政務(wù)工作督導(dǎo)考核提出了方法措施，對(duì)全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務(wù)公開工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和示范作用。同時(shí)明確將政務(wù)公開納入績效考核體系，考核分值權(quán)重不低于4%，對(duì)全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)重點(diǎn)政務(wù)信息公開情況進(jìn)行定期督導(dǎo)，確保政務(wù)公開工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

舉辦全省政務(wù)服務(wù)能力培訓(xùn)班，委直屬單位分管政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)人員全部參加培訓(xùn)。同時(shí)派員認(rèn)真參加國家衛(wèi)生健康委、省政務(wù)信息發(fā)展中心、省政府政務(wù)服務(wù)中心組織的政府信息和政務(wù)服務(wù)培訓(xùn)班。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全政務(wù)公開工作隊(duì)伍，工作人員開展政務(wù)公開工作的能力得到進(jìn)一步提升，確保政務(wù)公開工作順利開展。

2.加強(qiáng)窗口建設(shè)，做好政務(wù)公開相關(guān)服務(wù)

堅(jiān)持便民利民導(dǎo)向，堅(jiān)持政務(wù)辦事“一站式”審批、“一窗式”服務(wù)，全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)網(wǎng)站優(yōu)化，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。

（一）積極營造便捷服務(wù)環(huán)境

設(shè)立專門政務(wù)服務(wù)大廳，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)大廳硬件環(huán)境，設(shè)置電子觸摸屏和紙質(zhì)辦事指南，將行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、時(shí)限等工作材料向社會(huì)公開，及時(shí)在網(wǎng)上公布行政許可結(jié)果，提高服務(wù)透明度。同時(shí)對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保我委所有行政許可審批事項(xiàng)均可通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理，督促許可審批事項(xiàng)在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)基礎(chǔ)上壓縮辦理時(shí)間三分之一。

（二）理順政務(wù)公開辦理流程

按照省審改辦要求和《關(guān)于做好行政權(quán)力運(yùn)行流程編制工作的通知》，對(duì)涉及我委的17項(xiàng)行政許可權(quán)力（含30個(gè)子項(xiàng)）進(jìn)行了梳理，繪制了各行政許可事項(xiàng)（含子項(xiàng)）審批流程圖并在網(wǎng)站上公布，同時(shí)及時(shí)與省政府發(fā)展研究中心對(duì)接，完成網(wǎng)上辦事調(diào)整，進(jìn)一步便利群眾辦理行政許可事項(xiàng)。

（三）規(guī)范優(yōu)化受理發(fā)證程序

堅(jiān)持群眾“只跑一次”工作理念，認(rèn)真完成各項(xiàng)受理辦證任務(wù)。政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行先受理、分類轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)部門、辦結(jié)后發(fā)證，確保一個(gè)窗口、一次受理，嚴(yán)格落實(shí)首問首責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，讓群眾享受到方便快捷的政務(wù)服務(wù)。

（四）征求意見、反映情況

按照國務(wù)院安排部署，政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“2018年政府工作報(bào)告你了解多少”“全國政務(wù)服務(wù)投訴建議”等專題專欄和宣傳欄，動(dòng)員群眾積極參與，收集輿情，反映民意。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好健康扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開穩(wěn)步推進(jìn)。我委按照統(tǒng)一部署，在省委門戶網(wǎng)站上公布了權(quán)力清單、責(zé)任清單、政府信息公開目錄、政府信息公開指南等。省委法制辦加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)起草的規(guī)范性文件的合法性審查，相關(guān)文件已送省法制辦進(jìn)行合法性審查，確保我委政府信息和政務(wù)服務(wù)依法依規(guī)實(shí)施。繼續(xù)做好健康健康領(lǐng)域信息公開工作，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開，完善公開目錄，加強(qiáng)法定傳染病疫情及防治信息公開，做好食品安全信息公開工作，實(shí)施食品安全信息化項(xiàng)目，有效開展食品安全宣傳工作，扎實(shí)完成食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作。

（二）推進(jìn)健康扶貧，提供充分的信息公開服務(wù)

省委、省政府把健康扶貧作為重大政治任務(wù)、重中之重、第一要?jiǎng)?wù)的民生工程。省政府成立了由分管副省長擔(dān)任組長的健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了省政府負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。省政府相繼出臺(tái)了健康扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案、“三個(gè)一批”行動(dòng)方案、農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治、先治后付、一站式結(jié)算、對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困人口實(shí)施醫(yī)療救助、關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的通知等政策文件。實(shí)行“三增加、兩補(bǔ)助、一減免、一保障”的貧困人口看病就醫(yī)綜合保障機(jī)制，基本建立起使貧困人口“看得起病、看得好病、看得方便病、少生病”的政策體系。加大財(cái)政投入力度。2017年2月，省扶貧辦、保監(jiān)會(huì)湖南監(jiān)管局啟動(dòng)“扶貧優(yōu)惠保險(xiǎn)”，全省131個(gè)縣區(qū)（含管理區(qū)）已啟動(dòng)扶貧優(yōu)惠保險(xiǎn)，占貧困人口縣域的98.5%。其中，貧困家庭綜合保障保險(xiǎn)貧困人口覆蓋率達(dá)99.98%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)數(shù)億元。 2018年以來，我省啟動(dòng)基層健康醫(yī)療本土人才培養(yǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，省財(cái)政擬加大投入開展基層健康醫(yī)療本土人才培養(yǎng)工作，省財(cái)政安排相關(guān)資金加強(qiáng)醫(yī)療幫扶，不斷完善底線保障。此外，為切實(shí)保障貧困群眾就醫(yī)，各級(jí)財(cái)政聯(lián)合下?lián)艿拙€保障資金，在此基礎(chǔ)上扎實(shí)有序開展一批大病集中救治，簽訂一批慢性病簽約服務(wù)，不斷完善一批大病底線保障政策。加大健康扶貧宣傳力度?！耙徽臼健毙畔⒒Y(jié)算全面實(shí)施，截至7月25日，全省14個(gè)市州127個(gè)資金統(tǒng)籌區(qū)均已開設(shè)健康扶貧“一站式”結(jié)算專戶。各部門健康扶貧“一站式”結(jié)算賬戶備用金已全部撥付，“一站式”結(jié)算平臺(tái)已建成投入運(yùn)行，各縣市健康扶貧“一站式”結(jié)算工作全面啟動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)了“讓信息多走一步、讓貧困群眾少跑一步”的目標(biāo)。

四、主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，及時(shí)解讀宣傳政策

按照省政務(wù)信息發(fā)展研究中心要求，整合省政府官網(wǎng)資源，積極參與省政府門戶網(wǎng)站組織的政策解讀工作，按照職責(zé)分工，在省人民政府官網(wǎng)做好“答題單”和“政務(wù)數(shù)據(jù)”欄目建設(shè)，按時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息，確?！按痤}單”和“政務(wù)數(shù)據(jù)”欄目建設(shè)完整。

五、積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)政務(wù)主動(dòng)公開

（一）政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作已經(jīng)啟動(dòng)。我委在衛(wèi)生健康信息整合共享方面做了一些基礎(chǔ)性工作：一是整合所有人口信息和衛(wèi)生健康信息平臺(tái)；二是推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通；三是落實(shí)基層衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)全面整合；四是與國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、省政務(wù)信息云平臺(tái)及騰訊網(wǎng)等進(jìn)行信息對(duì)接，相關(guān)數(shù)據(jù)上傳共享；五是起草了《湖南省衛(wèi)生計(jì)生委政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案》。方案建議，信息系統(tǒng)整合共享工作一期實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入省衛(wèi)生健康信息共享平臺(tái)，二期對(duì)主要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合升級(jí)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同水平。

各相關(guān)部門、單位都安排專人負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”工作，建立微信溝通群，及時(shí)回應(yīng)相關(guān)信息和疑問，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”工作順利進(jìn)行。

（二）清理權(quán)力責(zé)任清單、公共服務(wù)清單、電子證照清單。梳理我委“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，保留本級(jí)行政權(quán)力42項(xiàng)，落實(shí)市縣管理的行政權(quán)力52項(xiàng)，共清理責(zé)任清單73項(xiàng)；清理我委公共服務(wù)事項(xiàng)14項(xiàng)；清理電子證照清單20項(xiàng)，其中省級(jí)18項(xiàng)網(wǎng)站優(yōu)化，縣、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)各1項(xiàng)；整理電子證照清單20項(xiàng)。此外，還清理了與“一站式服務(wù)”要求不相符的法律法規(guī)，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門確認(rèn)，暫無不符的法律法規(guī)。

（三）整改群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)瓶頸問題。按照今年5月8日、7月16日第八次全國政務(wù)信息系統(tǒng)集成共享推進(jìn)指導(dǎo)組來我省督導(dǎo)時(shí)的整改要求和國家發(fā)改委系列文件精神，我們認(rèn)真對(duì)一、二、三季度群眾反映最強(qiáng)烈的行業(yè)瓶頸問題進(jìn)行自查整改，采取“線上線下”同步推進(jìn)的方式，進(jìn)行全面排查。線上，主要按照“讓數(shù)據(jù)多跑一次、讓群眾少跑一次”“最多跑一次”的要求，從優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、設(shè)立簡潔易懂的指導(dǎo)服務(wù)等環(huán)節(jié)，方便群眾辦事。線下，通過“省長信箱”“局長信箱”“政務(wù)公開”等平臺(tái)，收集群眾辦事中的困難和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。目前共收集意見建議123條，其中群眾積極響應(yīng)111條，采納12條。全國通報(bào)中涉及騰云網(wǎng)絡(luò)的瓶頸問題有8個(gè)，大部分已得到解決和優(yōu)化（整改率為75%）。

（四）全委信息資源目錄整理完成。2017年，我委信息統(tǒng)計(jì)中心開展了信息資源目錄初步整理工作，主要對(duì)現(xiàn)有信息系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行了整理，初步完成11個(gè)信息系統(tǒng)的資源整理。共整理出我委第一批信息資源目錄292個(gè)，主要包括全員人口、生育信息、計(jì)劃生育服務(wù)、流動(dòng)人口、城鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)福利收繳、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、政務(wù)信息等內(nèi)容，完成了省政府當(dāng)時(shí)下發(fā)的280個(gè)資源目錄的指標(biāo)任務(wù)。另外，我委292個(gè)目錄中涉及人口信息的14個(gè)目錄被納入自然人信息平臺(tái)資源目錄，并按照省政府要求，基于政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)對(duì)接，該部分?jǐn)?shù)據(jù)已完成初步數(shù)據(jù)采集和上報(bào)任務(wù)。

（五）開展電話咨詢政務(wù)服務(wù)，做好對(duì)接工作。我省自2011年開通健康熱線以來，開展以咨詢服務(wù)、就醫(yī)指導(dǎo)、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)為主要內(nèi)容的熱線服務(wù)，推出醫(yī)療咨詢、健康知識(shí)咨詢、熱線控?zé)煾深A(yù)、自助語音答疑、居民健康卡咨詢、突發(fā)事件報(bào)告等便民服務(wù)項(xiàng)目。截至2018年11月，湖南中心共接聽群眾來電近21萬次。

六、突出規(guī)范高效，及時(shí)開展依申請(qǐng)公開工作

通過清晰的公開流程圖，公布受理部門聯(lián)系方式，完善依申請(qǐng)公開服務(wù)各項(xiàng)流程。為方便公眾查詢和申請(qǐng)公開信息，我委在網(wǎng)站首頁設(shè)立政府信息公開專欄，將依申請(qǐng)公開欄目置于網(wǎng)站首頁顯著位置。嚴(yán)格按照依申請(qǐng)公開管理規(guī)定和信息公開保密審查制度，進(jìn)一步明確依申請(qǐng)公開的受理機(jī)構(gòu)和工作流程，對(duì)受理、審查、處理、答復(fù)等作出具體規(guī)定，切實(shí)保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。2018年共受理并答復(fù)依申請(qǐng)公開申請(qǐng)109件，答復(fù)率100%。

七、多措并舉，全面加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)

（一）全面協(xié)調(diào)，確保管理到位。我委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視網(wǎng)站建設(shè)，多次召開網(wǎng)站宣傳專題會(huì)議、網(wǎng)站專項(xiàng)資金協(xié)調(diào)會(huì)，研究部署網(wǎng)站建設(shè)工作，及早謀劃解決委門戶網(wǎng)站建設(shè)有關(guān)問題。網(wǎng)站實(shí)行集約化建設(shè)和管理，全省14個(gè)市州、25個(gè)委辦、32個(gè)委屬、直屬單位均有信息傳輸端口，實(shí)現(xiàn)了全省衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站統(tǒng)一出口、統(tǒng)一鏈接、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一指導(dǎo)。

（二）規(guī)范管理，確保內(nèi)容安全。按照全省統(tǒng)一部署，我委門戶網(wǎng)站于2017年3月集中整合并正式上線運(yùn)行。為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站管理，我委辦公室制定下發(fā)了《網(wǎng)站管理辦法》《信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全事件應(yīng)急預(yù)案》《機(jī)房應(yīng)急預(yù)案》《網(wǎng)站采編職責(zé)》《網(wǎng)站新聞采編職責(zé)》《網(wǎng)站信息發(fā)布流程》等一攬子管理辦法，規(guī)范了網(wǎng)站的職責(zé)分工、內(nèi)容保障、新聞采編、信息發(fā)布、安全保密、考核評(píng)估等工作，網(wǎng)站各職能部門各司其職，落實(shí)應(yīng)急機(jī)制和值班制度，實(shí)現(xiàn)365天、24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)。

（三）加強(qiáng)保障，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我委將網(wǎng)站資金納入大型信息化建設(shè)資金，保障網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)專項(xiàng)資金投入保障。

（四）建立完備機(jī)制，確保內(nèi)容規(guī)范化。網(wǎng)站后臺(tái)管理、前端發(fā)布、運(yùn)行維護(hù)等分別由相應(yīng)單位、部門、公司負(fù)責(zé)，責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、有序推進(jìn)。網(wǎng)站信息發(fā)布有規(guī)范流程，有專人分塊管理。國家、省、委有關(guān)政策法規(guī)、政務(wù)公開、服務(wù)指南等信息遵循“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布。針對(duì)衛(wèi)生健康部門行業(yè)特點(diǎn)，網(wǎng)站開通了“預(yù)約掛號(hào)”、“注冊(cè)護(hù)士查詢”、“執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師查詢”、“全員系統(tǒng)”等服務(wù)功能，方便群眾就診，方便醫(yī)務(wù)人員自助查詢，方便我省全員數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。同時(shí)，按照省統(tǒng)一要求，做好與中央政務(wù)門戶、國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，在省衛(wèi)健委門戶網(wǎng)站上每天開設(shè)“要聞要聞”“省直動(dòng)態(tài)”“地方資訊”等10多個(gè)常規(guī)欄目，采訪報(bào)道重大會(huì)議、活動(dòng)120余次，發(fā)布各類信息2900余條，超額完成績效考核目標(biāo)。策劃制作《湖南衛(wèi)生健康事業(yè)五年砥礪奮進(jìn)》專題專欄，包括《健康優(yōu)先惠及民生》《醫(yī)患溝通‘零距離’》《醫(yī)聯(lián)體建設(shè)走進(jìn)千家萬戶》《健康扶貧‘底網(wǎng)’》《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)暖民心》等網(wǎng)站優(yōu)化，充分展示全省衛(wèi)生健康部門在深化醫(yī)改、健康扶貧、計(jì)生服務(wù)管理改革等方面取得的成效。同時(shí)做好衛(wèi)生健康輿情管理監(jiān)測(cè)工作，做好輿情日常監(jiān)測(cè)、采編管理工作，堅(jiān)持日?qǐng)?bào)、周報(bào)輿情報(bào)道，轉(zhuǎn)載各大主流媒體衛(wèi)生健康新聞焦點(diǎn)。辦好“媒體聚焦”專欄，發(fā)表《五年砥礪奮進(jìn)》《喜迎十九大》等專題新聞。其中《砥礪奮進(jìn)的五年》出版35期。

八、存在的問題及下一步工作計(jì)劃

政府信息公開工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，實(shí)效性要求高。就我省衛(wèi)健委系統(tǒng)而言，目前存在各級(jí)人員相對(duì)短缺、各市州政府信息公開工作發(fā)展不平衡等問題。湖南省衛(wèi)健委將繼續(xù)加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)督導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)全省衛(wèi)健系統(tǒng)政府信息公開工作邁上更高水平。

同時(shí)，湖南省衛(wèi)生健康委除積極參加全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流培訓(xùn)外，還將積極參加省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開的政務(wù)公開交流會(huì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)本部門工作向縱深開展。