一、項(xiàng)目概述

2020年11月，零點(diǎn)云網(wǎng)受最高人民檢察院委托，對(duì)國(guó)家檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)行審查和檢察事務(wù)公示。評(píng)審時(shí)間為2020年11月16日至11月25日；審查時(shí)間為11月26日至11月28日，這是零點(diǎn)云網(wǎng)繼受委托最高人民檢察院委托對(duì)國(guó)家檢察門戶網(wǎng)站網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)行評(píng)估檢查后，第二次接受審查。 2018年進(jìn)行評(píng)估。

審查對(duì)象方面，本次審查覆蓋全國(guó)205個(gè)檢察院，包括最高人民檢察院、31個(gè)?。▍^(qū)、市）人民檢察院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱32個(gè)省級(jí)人民檢察院）。檢察院）。，地級(jí)人民檢察院130個(gè)（其中省會(huì)城市人民檢察院27個(gè)，大城市人民檢察院35個(gè)，地級(jí)人民檢察院68個(gè)），區(qū)縣級(jí)人民檢察院42個(gè)。本次審查在2018年審查的175個(gè)檢察院的基礎(chǔ)上，新增了30個(gè)檢察院。與2018年一樣，采用隨機(jī)抽簽方式確定；并考慮到地域和人口分布情況，選擇了一種。205個(gè)檢察院相對(duì)均衡地覆蓋了東、中、西部三個(gè)檢察院，新增的30個(gè)檢察院主要集中在檢察事務(wù)公開(kāi)性相對(duì)薄弱的地區(qū)。

本次檢查工作主要以“體驗(yàn)式在線檢查”的方式進(jìn)行，通過(guò)兩輪初檢和復(fù)檢完成最終評(píng)分。檢查內(nèi)容包括“檢察事務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)”和“相關(guān)檢察信息發(fā)布”，細(xì)分為“網(wǎng)站設(shè)置”、“微平臺(tái)客戶端”、“網(wǎng)站訪問(wèn)友好度”、“檢察業(yè)務(wù)信息” ”和“檢察政務(wù)信息”“檢察隊(duì)信息”6個(gè)方面。

二、核心發(fā)現(xiàn)

從分?jǐn)?shù)上看，2020年檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)和檢察事務(wù)宣傳比2018年有明顯提高。2020年平均基本分78.9分，提高12.4分，2018年基礎(chǔ)平均分66.5分。另外，2020年還有0.7分。延伸服務(wù)加分的原因是，一些地方檢察院不僅開(kāi)放檢察事務(wù)，還為便民探索發(fā)展延伸服務(wù)。為鼓勵(lì)地方檢察院加大探索力度，積極為群眾提供便民利民服務(wù)，本次審查將對(duì)提供在線服務(wù)的檢察院加分和鼓勵(lì)。

從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，最高分98.1分，最低分36.9分。90分以上的檢察院有37個(gè)，80-90分的有70個(gè)，70-80分的有66個(gè)，60-70分的有15個(gè)，60分以下的有16個(gè)。低分普遍缺乏相關(guān)信息發(fā)布，如“發(fā)布指導(dǎo)性案例和典型案例”、“落實(shí)優(yōu)秀檢察建議”、“及時(shí)全面發(fā)布檢察專項(xiàng)報(bào)告”、“全國(guó)人大代表受理公告” “、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等外部監(jiān)督”、“內(nèi)部機(jī)構(gòu)對(duì)外聯(lián)系電話”等。

現(xiàn)公布本次審查前十名和后十名的檢察院。

三、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站及檢察事務(wù)公開(kāi)工作特點(diǎn)

（一）網(wǎng)站建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，有的各有特色。在審查的205個(gè)檢察院中，204個(gè)有門戶網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)），網(wǎng)站各欄目鏈接跳轉(zhuǎn)188在門戶網(wǎng)站首頁(yè)有“中國(guó)檢察網(wǎng)”的有效URL鏈接。在網(wǎng)站內(nèi)容設(shè)置方面，網(wǎng)站大部分欄目顯示對(duì)應(yīng)內(nèi)容，欄目標(biāo)題指向性強(qiáng)網(wǎng)站優(yōu)化，及時(shí)更新檢察業(yè)務(wù)信息。

（二）微平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效，影響日益凸顯。在審查的205家檢察院中，194家在其網(wǎng)站首頁(yè)、微信公眾號(hào)公布了微平臺(tái)客戶端賬號(hào)、微博、今日頭條成為檢察機(jī)關(guān)微平臺(tái)客戶端的標(biāo)準(zhǔn)配置，抖音、快手等短視頻平臺(tái)正在成為檢察機(jī)關(guān)微平臺(tái)發(fā)展的新方向。

（三）網(wǎng)站版塊針對(duì)性強(qiáng)，有無(wú)障礙瀏覽的例子。在205家被檢查的檢察院中，193家網(wǎng)站在首頁(yè)設(shè)置了搜索框，搜索功能正常。欄目設(shè)置中，大部分可以重點(diǎn)拓展檢驗(yàn)服務(wù)信息，機(jī)構(gòu)介紹、檢驗(yàn)指南、檢驗(yàn)服務(wù)公開(kāi)等基礎(chǔ)欄目齊全。

（四）檢察業(yè)務(wù)全面公開(kāi)，信息公開(kāi)探索。在審查的205家檢察院中，146家明確規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)辦案相關(guān)的法律法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件。 128根據(jù)修改后的法律，及時(shí)更新相關(guān)訴訟服務(wù)信息，三檢察院開(kāi)展法律文書“反向披露”等探索性行動(dòng)。

（五）案件信息公開(kāi)取得突破，開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)。案件信息特別是法律文書信息公開(kāi)是檢察事務(wù)公開(kāi)的重要組成部分。國(guó)家層面，中國(guó)檢察院。中國(guó)檢察網(wǎng)是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)重要的案件信息和法律文書，主要公共平臺(tái)中國(guó)檢察網(wǎng)可以根據(jù)省、市、區(qū)、縣等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的區(qū)域查詢。某評(píng)估日，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公開(kāi)的法律文書總數(shù)超過(guò)110萬(wàn)件，當(dāng)日新增3866件。205個(gè)被檢查的檢察院中有168個(gè)以新聞、公報(bào)、會(huì)議紀(jì)要等形式提供了人民監(jiān)督員辦案情況。

包括相應(yīng)檢察部門介紹、部門業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)、部門涉業(yè)務(wù)辦案流程、業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)等。170個(gè)檢察院發(fā)布了自己的工作報(bào)告，其中73個(gè)檢察院自2016年以來(lái)連續(xù)發(fā)布了工作報(bào)告。

（七）領(lǐng)導(dǎo)信息齊全，黨建工作覆蓋。在審查的205個(gè)檢察院中網(wǎng)站建設(shè)，188個(gè)公布了領(lǐng)導(dǎo)信息網(wǎng)站建設(shè)，其中143個(gè)公布了他們的姓名、照片、學(xué)歷、工作經(jīng)歷，信息比較完整在任免、分工等方面，118家企業(yè)公開(kāi)了檢察委員會(huì)委員或檢察官的法律職務(wù)信息。

四、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站和檢察事務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題

（一）檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)披露的廣度和深度還不夠。從披露廣度來(lái)看，存在著重刑事檢察業(yè)務(wù)信息披露而忽視民事檢察、行政信息披露的問(wèn)題。檢察、公益訴訟檢察信息；從文書種類上看，主要公開(kāi)起訴書、抗訴書、不起訴決定書、刑事上訴審查決定書四類法律文書，其他法律文書的公開(kāi)文書解讀推理、檢察辦案數(shù)據(jù)分析、優(yōu)秀檢察建議落實(shí)、人民監(jiān)督員辦案監(jiān)督、檢察人員等對(duì)檢察業(yè)務(wù)的深入信息披露不足。

（二）檢察事務(wù)宣傳簡(jiǎn)單，新媒體需有所突破。檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)取得了不錯(cuò)的成績(jī)網(wǎng)站建設(shè)，但微博、微信、今日頭條等新媒體平臺(tái)的應(yīng)用，抖音等創(chuàng)新性不夠，影響力弱，關(guān)注度低，無(wú)法適應(yīng)“手持”生活時(shí)代提供“手持檢測(cè)產(chǎn)品”。

（三）宣傳效果有待加強(qiáng)，用戶體驗(yàn)有待提升。檢察事務(wù)公共平臺(tái)的服務(wù)實(shí)用性、創(chuàng)新性和現(xiàn)代性、便捷性和友好性有待進(jìn)一步提升。在發(fā)展中語(yǔ)音提示系統(tǒng)、文本放大功能、多語(yǔ)言文本版本等功能，為殘疾人、老年人等特殊群體獲取信息提供便捷途徑的措施不多。

（四）信息更新不夠及時(shí)，信息維護(hù)不夠規(guī)范。主要體現(xiàn)在一些檢察院門戶網(wǎng)站的欄目更新不及時(shí)，應(yīng)該下線的功能不下線，不同檢察院信息更新時(shí)間間隔不統(tǒng)一，維護(hù)沒(méi)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

五、建議

一是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和檢察公開(kāi)的規(guī)范化水平，細(xì)化網(wǎng)站哪些欄目、哪些信息應(yīng)該發(fā)布、有哪些技術(shù)要求。二是加強(qiáng)對(duì)上級(jí)檢察院的統(tǒng)籌指導(dǎo)。從審查來(lái)看，檢察級(jí)別越高，檢察事務(wù)的網(wǎng)站設(shè)置和宣傳效果越好。因此，要加強(qiáng)上級(jí)人民法院的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，提高各級(jí)檢察院的整體水平。三是提高信息披露的時(shí)效性。在確保檢察信息最大限度公開(kāi)的基礎(chǔ)上，